今天
主持人：
集团公司食堂（伙食团）提质优化整合正在积极推进之中，我们为什么要坚定不移地做好这项工作？
王栋：
主持人问得好。民以食为天，吃饭问题大家普遍比较关心，是热点、更是难点。集团公司之所以要下定决心做好这项工作，主要基于三个方面的考虑：
第一，这是落实党组部署要求的责任担当。在今年国铁集团工作会议上，陆东福书记明确提出要“坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗、改革创新”，杨宇栋总经理也多次在全路性会议上指出我们存在的问题，国铁集团下发的14条节支创效措施指引，明确要求太原局食堂炊厨业务外包费用较2018年压减50%。党组有号召，我们有行动，一定要不折不扣落实到位。
第二，这是回应一线职工呼声的必须之举。从现场情况来看，不少沿线站区的伙食团分散、职工就餐不便、质量不高、餐厨环境较差、管理参差不齐、伙食补贴和生活配送不精准不统一。我们虽然每年投入近3.4亿元的巨大支出，但职工就餐的许多要求还没有得到很好满足。职工有呼声，我们就要有回应。必须坚持以职工满意为第一标准，切实提高伙食质量，推进优化整合，把好事办到职工心坎里、体现在职工口碑上。
第三，这是提升基层治理能力的迫切需要。集团公司共有食堂（伙食团）1375个，其中沿线伙食团1252个，平均每个站区有4.3个，大家各吃各的饭、各干各的活，小散乱严重，各种浪费惊人。仍有大量炊厨业务委外，年支出约1亿元左右，高居全路之首。在巡视、审计、巡察过程中，发现许多管理不规范的问题以及违规违纪现象。用餐消耗不清、跑冒滴漏浪费、福利补贴不合理、配送成本较高等也不同程度存在。由此暴露出我们基层治理体系不完善、治理能力较为薄弱。
所以，落实集团公司职代会建设一流国铁企业的要求，突出集约化管理，坚定不移推进食堂（伙食团）优化整合是非常必要的。
主持人：
这次食堂（伙食团）提质优化整合的目标是什么？
王栋：
我们的目标很明确，就是要做到“职工满意、管理规范、成本节支”，最终实现导向运输安全，导向集约管理，导向生活提质，导向效益增收，导向基层治理能力提升。
主持人：
这次食堂（伙食团）提质优化整合的相关方案和管理办法是如何制定出台的？
王栋：
集团公司二届一次职代会以后，集团公司党委和主要领导以坚定的决心和正确的决策，对相关工作进行重点部署安排。先后组织了8次专题研讨会，于2月底前指导相关部门起草了提质优化整合总体方案和相关管理办法，并以站区联劳协作会等多种方式充分听取基层广大干部职工的意见，形成了各单位具体实施方案。3月上旬，又发至各基层单位和机关各部门，广泛征求到意见建议119条，在此基础上又进行认真修改，并对相关问题专门研究形成共识。3月20日经集团公司党委会前置研究通过，总经理办公会决策实施，出台了食堂（伙食团）提质优化整合总体方案、实施方案以及管理办法和社会化供餐招商办法。
主持人：
这次的食堂（伙食团）提质优化整合工作与以往相比有哪些新的特点？
王栋：
我们这次改革创新的力度是非常大的，主要有五大特点：
第一，创新了承办模式。以前食堂（伙食团）管理主要是以炊厨业务外包的方式，这次提质优化整合，主要采取两种模式：一是社会承办，通过公开招商选择具有资质的餐饮管理企业统一供餐；二是单位自办，管理、炊厨人员原则上由职工担当。各单位结合实际，对以上两种模式，既可“二选其一”，也可“两种并存”。
第二，压缩了食堂数量。集团公司沿线伙食团1252个，优化整合后为615个，核减51%；集团公司共有食堂（伙食团）1375个，优化整合后为713个，核减48%，在压缩数量的基础上优化了布局和资源配置。
第三，统一了费用标准。一是统一了补贴标准。供餐标准总体提高，按照倾斜一线的原则，每日三餐，车间班组人员补贴27元；基层单位机关人员补贴26元；集团公司机关人员补贴25元。二是统一了个人缴费标准。出乘期间的机车乘务员和“三乘”人员免费；每日三餐，个人缴纳伙食费的标准是：车间班组人员为每餐各1元；基层单位机关人员为早餐1元，午晚餐各2元；集团公司机关人员为早餐1元，午晚餐各3元。
第四，建立了信息系统。研发了集团公司统一的食堂（伙食团）移动支付与清算系统，实现了按实际就餐人数精准补贴、据实清算，个人手机扫码支付，全集团各食堂（伙食团）通用，更加方便快捷。
第五，实现了管理再造。通过修订管理办法，制定实施方案，明确责任分工，进一步规范了食堂（伙食团）日常管理、就餐管理、炊厨管理、餐料采购、食品安全、财务管理、民主管理、考核监督等。坚持了问题导向，强化了源头治理，重构了管理流程。
主持人：
请您预期一下这次提质优化整合会有哪些好的效果？
王栋：
预计各项措施到位并不断改革深入完善后，会有五个方面的效果：
第一，外包成本大幅下降。2018年和2019年集团公司食堂（伙食团）业务外包费用分别为1.12亿元、9853万元，今年4月份优化整合实施后，预计业务外包支出约4800万元，明年降为3000万元左右，超额完成节支任务。
第二，用餐浪费明显减少。随着标准补贴的实施，食堂（伙食团）数量的减少以及餐料管理、配送管理、财务管理的不断规范，用餐浪费、跑冒滴漏等将明显减少。
第三，职工生活显著改善。一方面，统一补贴消除系统差别和不断规范管理，加强监督考评，进一步提高了饭菜质量；另一方面，结合标准化站区建设，按照集团公司“八小工程”管理要求，不断改善职工就餐条件。
第四，廉政风险有效控制。实施优化整合，严格规范餐料采购、精准补贴、财务管理和成本公示，强化民主监督，落实管理责任。同时对较大食堂转换承办主体，采用社会化供餐，这些措施都会有效控制胡挤乱列、套取补贴、私设小金库等廉政风险隐患。
第五，基层治理逐步提升。推进优化整合，不仅仅是提高了就餐质量、规范了食堂管理、紧密了站区联劳协作，而且是真正提升了基层组织和干部职工的凝聚力、战斗力，实现了饭在一起吃、活在一起干的一体化优势，更是贯彻落实党的十九届四中全会精神，对基层治理体系和治理能力再完善、再提高的具体实践。
主持人：
这次食堂（伙食团）提质优化整合试点推进的情况如何？
王栋：
试点工作3月1日起在机辆系统各单位和侯马、太原车务段开始进行，目前两个车务段管内各站区已整合到位，基本运行良好，机辆系统7个单位于3月下旬组织完成了社会化供餐招商工作和内部整合优化。他们的试行经验已经纳入推进方案和管理办法，4月份起将在全集团推进实施。
主持人：
目前职工反馈的主要问题有哪些，如何解决的？
王栋：
从试点情况看，有这样几方面大家关心的问题：
一是站区内各专业就餐时间有时不一致，增加了炊厨工作量。我们要求必须合理安排，根据职工作业的具体时间供餐，确保所有职工需要。
二是整合之后就餐场所面积较小。集团公司将结合标准化站区建设的推进，合理适当安排改扩建，同时，也可以分时段就餐过渡。
三是自办食堂（伙食团）的职工厨师专业水平不高。我们已经作出计划安排，适时开办厨师业务培训班，帮助大家提高厨艺，保证饭菜质量。对就餐人数较多的自办食堂，经集团公司审批后，可以雇佣主厨、职工帮厨。
四是整合后的餐厨设备和用具如何管理使用。由不再承办伙食团的单位将富余设备餐具登记交付承办单位，作为日常使用的备用和补充，确保不造成新的浪费。
五是如何保证职工伙食标准达到集团公司的规定要求。各单位可以根据食堂管理办法中明确的伙食品类标准，因地制宜，一定要征求广大职工的意见建议，根据饮食习惯，做好安排。伙食费支出不能低于管理办法规定的供餐标准，不搞一刀切，食谱简单的可以根据情况增加副食品、水果等。
总之，食堂（伙食团）提质优化整合是一项大的改革创新，事关安全生产、事关职工生活、事关队伍稳定。目前全局上下已经形成共识，我们一定要攻坚克难、勇于担当，时刻关注职工的反映，充分听取大家的意见，稳妥有序推进，不断完善相关办法，有效解决存在问题，确保好事办好、实事办实。
来源：太原铁道
编辑：郭俊峰
审核：赵永
