日前，国务院印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》，拟将建立和谐劳动关系纳入地方政府的考核指标，这样的《意见》到底能给市民带来哪些福利?我市在构建和谐劳动关系方面，又做出了哪些努力?4月13日，记者邀请人社部门专家，进行解读。
【欠薪】建立欠薪保障金制度
《意见》提出，要完善并落实工资支付规定，健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬。努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。市劳动保障监察支队强建国认为，《意见》中提出的保障金制度，其实早在2005年，我市出台的《建设领域工程款和农民工工资支付监督管理暂行办法》，就形成了类似的制度，明确提出了前置许可制度，即建设单位在申领施工许可证前，必须将首付保障金存入承包企业专户，否则建设部门不予发放施工许可证。“打击对农民工欠薪，不是没有政策依据，而是政策执行力度如何。”强建国说，如果保障金制度完全落实，即便碰到了跑路不支付薪水的老板，那工人的工资也可用保障金来支付。
【工资】推行集体协商和集体合同制度
《意见》中提出，以非公有制企业为重点对象，依法推进工资集体协商，不断扩大覆盖面、增强实效性，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。完善工资指导线制度，加快建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，为开展工资集体协商提供参考。推动企业与职工就工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，订立集体合同。
市总工会组织部长谢专一称，从2012年起，《湖南省企业工资集体协商条例》施行，规定企业工资分配制度、本企业最低工资标准、职工年度平均工资水平及其调整幅度，以及奖金、津贴、补贴等分配办法，计时工资、计件单价、加班工资和劳动定额标准，得由劳资双方说了算。“截至去年12月，全市93%以上已建工会企业实行了工资集体协商，总数超过了3900多家。”谢专一表示，去年，通过签订行业性工资集体协议，我市行业职工工资年均增长10%以上，职工年均增收1440元。
【休假】完善并落实带薪年休假制度
《意见》要求企业完善并落实带薪年休假制度，还指出，企业因生产经营需要安排职工延长工作时间的，应与工会和职工协商，并依法足额支付加班加点工资，指导企业制定实施科学合理的劳动定额定员标准，保障职工的休息权利。
记者从市人社局获悉，我市带薪年休假制度落实有些不均衡。“机关事业单位落实得比较好，基本实现了带薪年休假制度。”市人社局工资福利科科长姚先蓝表示，机关事业单位的带薪年休假主要是指工休假，目前机关事业单位工作人员更关注的是工作量，如果能将“根本不可能完成的任务”标准化，干不完的工作，单位要么补工资，要么增人手，一定程度上能防止过劳死现象的发生。
市人社局劳动关系科科长雷静芳则表示，全市机关事业单位带薪休假制度落实较好，企业的情况就没有这么乐观，目前落实带薪休假的企业屈指可数。“考虑到生产任务重，一些企业宁可向员工发放一些补偿，也不愿员工休假。”雷静芳说，落实带薪年休假制度，既可以提高员工的幸福感，也是构建和谐劳动关系的重要一环。
【社保】职工养老和城乡居民养老可实现互转
《意见》要求认真贯彻实施社会保险法，继续完善社会保险关系转移接续办法，努力实现社会保险全面覆盖，落实广大职工特别是农民工和劳务派遣工的社会保险权益。
市人社局工作人员表示，对于在城乡之间流动就业的农民工来说，最大的问题还是养老保险转移。“一些农民工可能在同时段或不同时段既参加了城镇职工养老保险，也参加了城乡居民养老保险，在达到法定退休年龄时，如何申请领取养老保险待遇，如何享受较高的待遇，成了一个问题。”工作人员表示，随着城乡养老保险转移系统上线运行，这个问题已进入实际解决阶段。这也意味着，职工养老保险和城乡居民养老保险已经可实现互转，个人账户全部储存额也随同转移，最大受益者就是农民工群体。
