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【头条】岳阳有52个乡镇要减少 精简一个乡镇奖励50万 看看你所在乡村会撤并吗

【头条】岳阳有52个乡镇要减少 精简一个乡镇奖励50万 看看你所在乡村会撤并吗 岳阳广电
2015-10-12
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导读:点击上方“蓝色字”可关注我们!解读湖南省乡镇区划调整改革计划可以说是近期湖南的一件大事了,那么为什么要调整,
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解读
湖南省乡镇区划调整改革计划可以说是近期湖南的一件大事了,那么为什么要调整,调整多少,哪些地方乡镇、建制村将可能被撤并?看完大湘君的解读你就造啦!




01
现状
目前,湖南在全国31个省(市区)中,土地面积排名第10,人口数量排名第7,而乡镇数量达2063个,位居全国第2;建制村达4.2万个,排名全国第5;乡镇平均土地面积和人口规模均低于周边的广东、湖北、广西、江西等省份。


全省共需撤并500个以上乡镇,减幅约为25%;撤并1.6万个以上的建制村,减幅约为39%,使全省乡镇总数控制在1500个左右,建制村总数控制在2.5万个左右。

02
目标
03
以往

2005年湖南根据中央缓解县乡财政困难“三奖一补”政策,出台了相关办法,规定每撤并一个乡镇一次性奖励50万元。


2010年,湖南继续保留了这项奖励,而且进一步加大奖励力度:一是每精简一个乡镇奖励50万元,二是每精简一个建制村奖励4万元,奖励均进入基数。


自1995年以来,湖南共减少乡镇1352个,减少建制村超过6000个,目前有乡镇2063个,建制村42018个。



为了推进新一轮乡镇区划调整和建制村合并工作,每减少一个乡镇和合并一个建制村,湖南都将分别进行财政奖补。一般情况是,每减少一个乡镇奖补50万元,每合并一个建制村奖补4万元。

04
今年
05
时间




1、并乡镇工作:2015年下半年启动,2016年春节前完成;

2、合村工作:2016年底前完成,2017年上半年选举产生新一届村委会。

各市州减少乡镇数任务
长沙市 20个
株洲市 33个
湘潭市 8个
衡阳市 37个
邵阳市 29个
岳阳市 52个
常德市 73个
张家界市 30个
益阳市 5个
郴州市 47个
永州市 35个
怀化市 88个
娄底市 9个
湘西自治州 47个
乡镇数量无需减少的县(市、区)有:
湘潭的湘乡市;
邵阳的新邵县;
常德的石门县;
益阳的资阳区、桃江县、安化县;
永州的宁远县;
娄底的双峰县、新化县、涟源市。
需减少乡镇数量最多的三个县(市、区)分别是:
岳阳的汨罗市,减少16个;

常德的澧县,减少15个;

张家界的桑植县,减少15个。


接下来就是大家最关心的奖补问题啦!据说看懂了的人数学都破百~


奖补多少要看乡镇标准线
湖南明确,县市区在新一轮改革截止时达到省定目标乡镇数的,纳入奖补范围,也就是只有在规定的期限内全面完成合并乡镇任务的县市区,方可给予奖补。

50万元一个乡镇的奖补资金怎么算?是不是合并的乡镇越多就一定能够拿到更多奖补资金呢?

一个现实情况是,此轮乡镇区划调整中,有的县此次减少的乡镇数量为0,有的县此次减少的乡镇数量达到16个。其主要原因是,有的县市区此前乡镇区划调整改革较早,此次需要减少的乡镇数量少;有的县市区此前乡镇区划调整工作滞后,此次削减的乡镇数量多。

湖南为了让先改革者不吃亏,后改革者也得到激励,确定了一个奖补标准线计算方式,即:按照新一轮改革后各县市区目标乡镇数和全省乡镇平均减幅25%,测算出今年改革前各县市区按全省平均水平应配置的乡镇个数,作为奖补标准线。这一奖补标准线的计算公式为:某县市区改革前按全省平均水平应配置乡镇数(标准线)=该县市区改革后目标乡镇数/(1-25%)。

比如,某县现有乡镇16个,改革后目标乡镇数为15个,新一轮改革应撤并1个乡镇。按照上述公式测算,其奖补标准线为20个,差额为5个,虽然此次只需撤并1个乡镇,但可以获得5个乡镇的基数奖励,共250万元奖补。

每合并一个建制村奖补4万元
按照标准线测算,新一轮改革县市区实际撤并乡镇数多于其奖补标准乡镇数的(见计算示例),多出的乡镇由省财政按每个50万元的标准给予一次性奖励。因为这部分新合并的乡镇属于还过去改革滞后的历史欠账,不应进基数奖补。对此次改革前已享受并乡镇合村财政基数奖补的不重复奖补。

在建制村合并政策上,全省建制村合并相关财政奖补政策按照乡镇同一方法调整完善。奖补标准为每合并1个建制村,进基数奖补或者一次性奖补4万元。

考虑到并乡镇合村后,乡镇、村服务半径扩大,财政奖补主要用于改善和提升乡镇、村公共服务能力,同时可以用于化解乡镇、村历史债务。

弥补改革欠账也可获得奖励
前期合并乡镇改革较早的县市区,与前期合并乡镇改革滞后的县市区,将各有财政奖补的测算方法。以下分别举例说明。

前期合并乡镇改革较早的情况:我们以A县为例,现有乡镇16个,改革后目标乡镇数为15个,新一轮改革应撤并1个乡镇。

那么A县改革前按全省平均水平应配置乡镇数(标准线)=15÷(1-25%)=20个

A县改革后保留乡镇15个,低于标准线(20个)5个,即奖补标准乡镇数为5个,按每个乡镇奖励50万元给予基数奖补,即50×(20-15)=250万元。

A县实际撤并1个乡镇,获得了5个乡镇的基数奖励,体现了对过去先行改革地区的鼓励。

前期合并乡镇改革滞后的情况:我们以B县为例,现有乡镇28个,改革后目标乡镇数为18个,新一轮改革应撤并乡镇10个。

首先B县改革前按全省平均水平应配置乡镇数(标准线)=18÷(1-25%)=24个

如B县按目标完成改革任务,改革后保留乡镇18个,低于标准线(24个)6个,即奖补标准乡镇数为6个,按每个乡镇奖励50万元给予基数奖补,即50×(24-18)=300万元。

B县本轮改革中实际减少10个乡镇,其中6个乡镇获得基数奖补300万元,差额部分(4个乡镇)属于弥补过去改革没到位的欠账,按每个乡镇50万元的标准,安排一次性奖励200万元,体现了对新一轮改革地区的适当激励。

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