在中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的。”确定了房地产市场向着打击投机、防止热炒的方向推进。曾经被认为是降低房价的“利器”房地产产税再次进入人们的视野。一时间，不少人开始着急了，2017年楼市难道是要变天了？
关于房产税和房地产税的讨论持续了很长时间，从2011年至今，每一次房价暴涨都会掀起房产税的大讨论。但讨论的多了，很多人连房产税和房地产税都混淆了。
事实上，在我国的现行税制体系中，并没有房地产税这一税种，但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年，适用范围较窄，仅限于单位和个人的经营性房地产，对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。
而房地产税，则是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。简单一点说：“房地产税”包含了“房产税”，范围更大。
从最直观的感受看，房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本，无疑和百姓生活与利益息息相关，为此备受关注。另外值得注意的是，在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中，都是使用“房地产税”这个概念。“房产税”似乎已退居二线。
那么，房地产税在2017年是否全面推行呢？按照北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文的说法，本届人大任期到2017年底，因此，预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。
房地产税作为最近一年大家讨论地最为激烈的话题。普遍都认为房地产税的出台有利于控制房价，这个深得民心的观点，让百姓对房地产税的期望也越来越高。我们通常对于房产税能够抑制房价上涨的解释是：有了房地产税，持有多套房的成本将大增，准备购买多套房子的投机者踯躅不前和已经拥有多套房的投机者仓皇抛售。这样一来，相当于增加了供应减少了需求，而一项商品供应量增加需求减少势必引发它降价。那么，房地产税究竟能不能够抑制房价上涨呢?
在这个问题上，新供给经济学研究院首任院长、首席经济学家贾康则没有樊纲般乐观，贾康表示，如果说房产税跟房价没有关联，这个观点不成立，税负在住房的保有环节从无变有，会影响、引导方方面面有关主体的经济行为及选择，进而影响房价。贾康指出，房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。所以不能说房地产税这一因素决定了房价。
而且，从经济学的角度来说，影响商品的价格只有两个根本因素：一是供求关系;二是货币供应。所谓供求关系，即某项商品需求多而供应少，则价格必定上涨;需求少而供应多，则价格必定下跌。所谓货币供应，即印了过多钞票的时候，钞票就不值钱，也就是通常所说的通货膨胀，这个时候所有的商品都会不同程度地价格上涨。
那么，开征房地产税，是影响供求关系还是影响货币供应呢?不用说，肯定不是货币供应，因为能够影响货币供应的，其实只有央行的印钞机。那房地产税真的能够象人们所期望那样，能够改变整个商品房市场的供求关系吗？答案显然是不能，因为新房、二手房和租房三大块构成了整体房地产市场。在房产刚性需求占据市场主导的今天，由于房地产税的征收而可能释放出来的一点存量房产，真的不足以起到降低房价的作用。
2016年，全国多个城市房价出现快速上涨，随后而来的便是多地出台楼市调控政策，在中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位下，多地政府工作报告中明确将稳控房价作为调控目标。
北京、上海、深圳等一线城市和南京、合肥等二线城市近期都曾表态，要控制房价过快上涨，维护楼市健康稳定。比如，北京市副市长陈刚表示，2017年北京市楼市调控目标是保持平稳健康发展，房价环比不增长；深圳市则坚持综合运用金融、土地、投资等手段，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响；南京市市长缪瑞林也表示，通过落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展。
市场预期2017年楼市调控将不断加码，业内普遍表示，未来中国热点城市房地产市场持续收紧将是大概率事件，经梳理发现，目前，北京、广州、重庆、青岛、杭州、大连、珠海、天津等城市房贷政策相继收紧，北京、广州、青岛、大连、珠海等城市首套房的利率全面或部分调整为9折，其中，杭州部分银行首套房利率已提升至95折，重庆首套房贷利率由8.5折利率优惠改为基准利率。未来随着随着调控力度的加大，楼市的监管将会更加严格，预计今年楼市或出现持续降温和房价回落。（来源：央视财经）
房产税能否降房价：樊纲说可以 贾康说不行
2016年楼市的火爆推动多地房价上涨，涨幅最大的城市房价上涨超过一半。中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的。”曾经被认为能立竿见影降低房价的“利器”房产税再次进入视野。
房产税到底要不要出台，至今还没有定论，实际上，自从2010年以来，房产税一直是业内外热议的焦点。曾有观点认为，房产税确实能起到抑制房价的作用;也有观点认为房产税的具体细节不明确，也未经实践检验，对房价影响有限。两位业界专家就房地产税发表了自己的见解。
樊纲：如果征3%-4%的房产税 你看起不起作用?
“只有百分之零点几的房产税当然不管用，如果像美国一样到了3%-4%的房产税肯定能起作用，” 中国央行货币政策委员、北京国民经济研究所所长樊纲近日对于“房产税没用”的说法进行了反驳，他认为这违反了经济学的基本常识。
采访中，他拿新加坡房价举例：最近新加坡搞房产税和交易税，新加坡城市中心的房价已经跌了40%。但是这一点我们也迟迟做不了，迄今为止没有列入国务院的议程。
樊纲认为，中国土地国有、利益牵扯都不是房产税实施的阻碍。“20年过渡期，从新房子开始征起，老房子卖了才征，你看能不能实行得了?实行房产税的问题不要跟反腐挂钩，新房新办法，老房老办法。”
“价格肯定是管用的，价格不管用往往是没到足够高。中国的炒房团跑到美国，说美国次贷危机房子便宜，转了一圈最后一问每年还得交4%的税，结果全都不买了。”
樊纲乐观表示，“虽然还有一些因素和理由，但是我觉得都有办法可以克服。”
贾康：房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑
在房产税征收对房价的影响上，新供给经济学研究院首任院长、首席经济学家贾康则没有樊纲般乐观，他近日在接受媒体采访时提到，不能说房地产税这一因素决定了房价。
贾康表示，如果说房产税跟房价没有关联，这个观点不成立，税负在住房的保有环节从无变有，会影响、引导方方面面有关主体的经济行为及选择，进而影响房价。
贾康指出，房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。
贾康强调，在中国，住房保有环节的房地产税，要考虑以免税条款对应住房基本保障、设计扣除“第一单位”的具体标准，具体而言是按人均面积扣，还是按套数扣，是有争议的。
“社科院曾经提出方案，设计为人均40平米，但也有不同意见，立法中大家需寻求最大公约数。有人会认为应60平米，有人会认为应该从第一套房扣除，但也有人说扣除第一套房会催生离婚潮，后来就有建议说干脆以单亲家庭第一套房、双亲家庭前两套房扣除，从第三套房开始征，这样谁都躲不开。”樊纲认为这也不失为一个在“攻坚克难”中先建框架、起步时相对宽松平稳的合理选择，最容易为中国社会所接受。
房产税与房地产税的区别
房产税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。
房地产税，则是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。
房地产税已包括房产税， 另外值得注意的是，在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中，都是使用“房地产税”这个概念。“房产税”似乎已退居二线。
财政部多次表态会推进房地产税立法，这基本上是将会发生的事。据中国经济网记者了解，房地产税已进入十二届全国人大立法规划，但从小组起草开始，中间还要经过多轮意见征询，草案通过后还要征求公众意见，立法过程相当严谨，今年底出台只是乐观估计。
房产税立法的三个关键环节
据记者了解，无论从完善税制的角度，还是促进房产价格稳定的角度，开征房产税都是大势所趋，但从中国的客观现实来讲，开征房地产税是一项系统工程，还面临许多问题。
首先是征收范围。在重庆的房产税方案中，最大的问题在于高档房的界定，而上海的方案只针对新增房地产，这就意味着存量不咎，以往拥有数套房产的人将成为最大的受益者。而对新购房人而言，加重了负担，会造成社会不公。
其次是最关键的税率如何确定。假设房产税率很低，房地产价格上涨率高于该比率，则该税率对抑制房地产投机并无实质意义，房价还会继续上涨。如果税率过高，可能会不利于房地产行业稳定发展，而中国的经济增长在很大程度上依赖房地产业的发展。
三是房产价值评估问题。房产价值具有很强的不确定性、个案性，和区位、房型、小区环境、周边环境、物业等等因素有关，如何动态地评估房屋价值将是一项浩大的工程。如果仔细评估，面对数以万计的不同房屋，准确机制将会耗费极高的社会成本。反过来说，如果只是大体分区确立房产基础价格，容易因为不公平而招致反对。另外，当房价评估不合理时，还要建立起相应的申诉程序。
房产税应该有合理的用途
结合国内外现状，即便是只对特大城市、大城市征收房产税，也应注意以下几点：
第一，人均面积作为征税的衡量标准。按人均居住面积为标准，超过了平均居住面积，就得缴纳房地产税。人均房屋使用面积越大，税率越高，可实行累进税率制度。另外，要规定相应的减免制度。
第二，房地产税应该有合理的用途。取之于民，用之于民。因此，所征收的房地产税应该用于当地教育条件的改善、社区设施的改进或道路、桥梁的改造等等。这样有利于房地产税的征收，防止逃避税收的现象，同时，也能通过税收来抑制房价的快速上涨。
第三，对于长期空置的房子，明显具有投机性色彩，可以提高房地产税的税率，有效避免房产投机。
第四，将该税种划归为地方税种。一方面比较符合历史习惯和国际惯例，另一方面，有利于调动地方政府的积极性，可以激发地方政府配合中央政府进行房价控制，有利于房价的稳定。
第五，加大住房租赁市场建设。防止具有多套房屋者将房地产税通过房租转嫁给租房者。
据记者了解，长期以来，中国房地产的税收大部分集中于开发和交易环节，保有环节的税收较少，这是推动中国房价高涨的主要因素。因此，在保有环节上开征房产税，从一定程度上可以将房价这只“猛虎”控制在“笼中”。（来源：中国经济网）
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来源∣岳阳广电全媒体中央厨房（综合）
编辑∣泠月
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