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关于主城区临街产权单位内部停车场
对外开放工作的情况汇报
市城市管理和行政执法局
（2018年2月5日）
一、基本情况
停车难一直是社会普遍关注的热点话题。随着春节临近，外来车辆将迅速增加，停车难题也将进一步凸显。截止2017 年9月底，全市机动车保有量已达80.45万辆，其中主城区机动车保有量就有27.5万辆，且以每年23.4%的速度递增。目前，主城区机动车停车泊位约4.86万个，与实际应配置13.8万个的总体停车需求相比，存在约8.94万个的缺口。其中，公共停车泊位仅有1.25万个，与实际应配置5.6万个的公共停车需求相比，存在约4.35万个的缺口。我市在加快停车场建设步伐的同时，需要积极探索如对外开放临街产权单位内部停车场等解决停车难题的新途径。
为此，我局对临街产权单位逐一走访，共调查摸底主城区（含岳阳楼区、经开区、南湖新区）63家临街产权单位，其中35家单位同意对外开放内部停车场，28家单位不同意对外开放内部停车场，部分不同意对外开放单位向我局出具了相关说明和报告。随后，市政府第九次常务会议在研究对外开放临街产权单位内部停车场问题时提出：“对临街产权单位对外开放内部停车场要进一步征求意见。”2018年1月5日，我局组织了18家临街产权单位代表负责人就对外开放内部停车场工作召开了座谈会，充分征求建议和意见，并将收集到的相关建议在市政府第十三次常务会议上作了专题汇报。会议明确：“先行试点，从实际出发，分批对外开放。”
根据这一要求，我局在同意对外开放内部停车场的临街产权单位中，选取了地理环境和停车条件相对较好的10家单位（含市科技局、市林业局、市人社局、市交通运输综合执法支队西院、市二轻公司5家全天候对外开放和市城管局、市国土资源局、市环保局、市交警支队、市城管支队5家限周末和节假日对外开放的单位）作为首批试点单位，并于2月1日与其签订了开放协议。协议要求开放停车场的产权单位要做好秩序管理、卫生管理和安全管理。各开放内部停车场的单位由我局为其设置停车指示牌，并纳入日后将建立的停车诱导系统。
二、存在的问题
1.停车条件有限。部分临街单位不同意开放内部停车场，一是因为单位办公区域狭小，没有单独的停车场，或者停车区域狭小，区域内停放车辆确实有限，如外来车辆大量进入，势必影响单位公务车辆的进出和正常的办公秩序。二是部分单位因涉警、涉密或安全生产需要，必须实施封闭式管理，主要包括公安、通信、能源、电力、银行等部门。
2.管理带来难度。一是对外开放内部停车场，部分产权单位还需要对现有的停车设施和停车划线进行重新改造，增加经费投入。二是外来车辆进入停车场或单位院落，需要物业人员进行现场管理，势必增加单位物业管理力量。三是难以对办事人员车辆和非办事人员车辆进行有效甄别，既要满足办事群众停车需求，又要防止个别车主长时间停放车辆的行为，加大了管理难度。
三、工作建议
主城区临街产权单位内部停车场对外开放是缓解停车难问题的一项有效举措，充分挖掘停车资源，允许外来车辆临时停放，既方便了办事群众和来访市民，也树立了政府机构亲民、为民的良好形象。
1.完善服务。各开放单位要加强现场管理，完善车辆停放服务。可根据现实需要，实行有偿服务管理，既弥补因开放内部停车场而增加的物业开支，也可盘活停车资源，实现停车资源利用最大化，其它相关部门要全力配合支持。
2.强化考评。将对外开放内部停车场工作纳入城市管理考评范围，进行常态化考评考核，每季度向市政府报告，并在相关媒体公示。
3.逐步推广。临街产权单位停车场对外开放工作在试点的基础上要积累经验，逐步推广，对于有条件对外开放的临街产权单位要坚决开放。春节等节假日期间，全市机关单位停车场要全面向公众免费开放。
主城区临街产权单位自用卫生间免费
对外开放试点（南湖大道）方案
为切实缓解主城区公厕数量不足、分布失衡、市民如厕难等问题，进一步巩固全国文明城市和国家卫生城市成果，根据市委、市政府关于开展临街产权单位自用卫生间免费对外开放试点的要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、试点范围
南湖大道（火车站广场至南湖广场）临街行政机关企事业单位、宾馆、酒店、大型商场的自用卫生间。
二、开放数量
总计10家单位免费对外开放自用卫生间，提供蹲位44个，其中男蹲位19个，女蹲位19个，公共蹲位6个。详见附表1。
三、管理方式
1.各产权单位负责本单位对外开放自用卫生间的日常管理，并接受市城管局的监督检查。
2.市城管局环卫部门在对外开放自用卫生间的产权单位外合适的位置竖立导向牌，标明公厕位置、管理单位名称、开放时间等信息，方便市民如厕（见附表2）；同时按照国家相关标准，在便民卫生间门口统一悬挂标示牌，标明男、女厕及管理单位名称。
3.市财政每年安排专项经费，对试点开放自用卫生间管理达标的单位给予适当补助。
四、工作要求
1.提高思想认识。临街产权单位自用卫生间对外开放是市委、市政府的一项重要民生工程，各有关单位要高度重视，扎实推进，务求取得实效。
2.加强维护管理。各有关产权单位要积极做好日常保洁和维护管理工作，保持公厕清洁卫生，即无乱写乱画、无蚊蝇、无明显臭味、无乱堆物品、无积水、无积存粪便、尿液，地面、墙壁、顶棚干净整洁，同时确保屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、洗手池、标志、灯具等设施、设备齐全完好，下水道畅通，能够正常使用。
3.提供优质服务。所有试点便民卫生间应当在对外服务时间内免费向市民开放，其中行政机关企事业单位自用卫生间开放时间以其正常作息时间为准；宾馆、酒店、大型商场自用卫生间开放时间以其正常营业时间为准。各产权单位要做到文明礼貌服务，不得拒绝市民如厕，也不得擅自关闭、停用便民卫生间。
附件：1.南湖大道临街产权单位自用卫生间免费对外开放摸底表
2.便民指示牌
附件2
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来源∣岳阳广电全媒体中央厨房
编辑∣瑾儿
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