设立中国(湖南)自贸区，湖南代表委员都关心的大事
长沙霞凝港
岳阳城陵矶港
湖南代表团拟以全团名义提出两件建议
设立中国(湖南)自由贸易试验区
支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策
3月3日下午召开的湖南代表团第一次全体会议决定，拟以全团名义向十二届全国人大五次会议提出两件建议，建议国务院批准设立中国(湖南)自由贸易试验区，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试;建议明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策，有效消除区域性政策差异，加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐，促进全面建成小康社会。
设立中国(湖南)自由贸易试验区
设立自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策。国务院已批准设立上海浦东等11个自由贸易试验区，对推动改革发展发挥了重要作用。建议认为，设立中国(湖南)自由贸易试验区，将有利于形成中部崛起区域协同发展新格局，有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势，有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制，有利于探索中部地区经济发展方式转变新路径。
湖南“一带一部”区位优势明显，开放平台日益完善，产业发展基础雄厚，改革创新深入推进，具备设立自由贸易试验区的有利条件。目前，全省各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列，拥有7个海关特殊监管区;形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群，特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出，拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区，以及22家国家级新型工业化产业示范基地。
立足于湖南的省情和优势，建议提出了申报中国(湖南)自由贸易试验区的主题定位、总体目标、实施范围。
——主题定位：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为立足一带一部，推动中部崛起与区域协同发展的融合区;连接湘粤港澳，探索服务贸易新规则的试验区;扩大产业开放，主动嵌入全球价值链的引领区;促进绿色发展，建立开放式两型社会的示范区。
——总体目标：经过3至5年的改革探索，将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，监管安全高效的有效载体，初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系，率先实现经济发展方式转变，力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。
——实施范围：依托现有国家级新区和园区，中国(湖南)自由贸易试验区实施范围为三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，规划面积约为120平方公里。其中，长沙片区，实施范围约为80平方公里，主要依托长沙经济技术开发区、黄花综合保税区以及长沙高铁南站、机场口岸，重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。岳阳片区，实施范围约为20平方公里，主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。郴州片区，实施范围约为20平方公里，主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。
建议认为，湖南若能获批自由贸易试验区，对于实施创新引领、开放崛起战略，促进我省建立国际化、市场化、法治化的营商环境，推动贸易转型升级，打造湘粤港澳自由贸易走廊，深度参与全球价值链，推动区域协同开放，将起到十分重要的作用。
明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策
根据民政部、财政部对革命老区的认定标准，湖南省有105个县市区属于革命老区，其中40个县市属于武陵山、罗霄山集中连片特困地区和国家扶贫工作重点县，是贫困老区。近年来，国家相继出台了赣闽粤原中央苏区、沂蒙山、左右江、大别山、川陕等革命老区的发展规划或政策文件，惠及广大老区人民，而作为革命老区重要源头和基础、为中国革命作出过重大牺牲的湖南，却没有享受到专门的老区扶持政策。
建议认为，湖南贫困老区因区域政策和扶贫政策的差异，导致了新一轮的发展不平衡。从上世纪九十年代中后期开始，国家出台了一系列含金量非常高的区域性扶持政策。但湖南省40个贫困老区县市中，只有7个县市享受西部大开发政策，24个县市部分享受西部大开发政策，9个县市未享受专门的扶持政策。对同属武陵山片区、罗霄山片区、原中央苏区的老区县市，湖南省与周边省份比较，在享受国家支持政策上存在明显差距。如财税方面，湖南省除湘西土家族苗族自治州外，其他县市区都没享受企业所得税征收的相关优惠政策;产业方面，自治州没有纳入《西部地区鼓励类产业目录》;生态方面，湖南省没有纳入天然林保护工程实施范围，仅在生态公益林方面给予补偿，标准远低于天然林保护工程。
贫困老区是国家统筹扶贫开发的重点地区，建议呼吁国家按照同一区域、同一政策和就高不就低的原则，明确支持湖南省33个贫困老区县市(不含已享受政策的7县)全部执行西部大开发所有政策，有效消除区域性政策差异，加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐，促进全面建成小康社会。(记者/刘文韬)
新闻多一点》》》
住湘全国政协委员拟提交联名提案呼吁——
设立中国(湖南)自由贸易试验区
3月3日，住湘全国政协委员拟在全国政协十二届五次会议上提交联名提案，呼吁设立中国(湖南)自由贸易试验区，破解制约中部地区要素流动、产业连接和市场统一的体制机制障碍，不断完善各类开放平台功能，探索促进区域间协同发展的长效机制，为完善新一轮对外开放战略布局，探索可复制、可推广的经验。
设立中国(湖南)自由贸易试验区十分必要
提案认为，在湖南设立自由贸易试验区，有利于形成中部崛起区域协同发展新格局，培育中部地区参与国际竞争合作的新优势，完善与中部地区特点相适应的开放新体制，探索中部地区经济发展方式转变新路径。
提案介绍，湖南具备设立国家自由贸易试验区的有利条件。湖南地处中国中部、长江中游，境内铁路、高铁、航运、航空等交通运输体系已成规模，交通区位优势明显。湖南各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列，拥有7个海关特殊监管区。依托长株潭两型试验区、长株潭国家自主创新示范区与沿湘江分布的高校、科研机构和高新技术产业区，初步形成多层次创新支撑体系，积极对接国家“制造业2025战略”，开放平台日益完善。
同时，湖南工业门类齐全，形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群，特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出，产业发展基础雄厚。
近年来，湖南通过复制推广上海自贸区试点经验，加快口岸大通关改革，启动外贸综合服务体建设，成立外贸企业进出口通关代办中心等措施，进一步提升贸易投资便利化水平。
推动区域协同开放，发展绿色经济
提案提出了中国(湖南)自由贸易试验区的主题定位，即以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为立足一带一部，推动中部崛起与区域协同发展的融合区;连接湘粤港澳，探索服务贸易新规则的试验区;扩大产业开放，主动嵌入全球价值链的引领区;促进绿色发展，建立开放式两型社会的示范区。
提案还设想了总体目标，即经过三至五年的改革探索，将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，监管安全高效的有效载体，初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系，率先实现经济发展方式转变，力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。
提案还提出了实施范围，即依托现有国家级新区和园区，中国(湖南)自由贸易试验区实施范围将分为长沙、岳阳和郴州三个片区。其中，长沙片区重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心;岳阳片区主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，建立长江中游区域性航运物流中心;郴州片区主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区，推动区域协同开放，发展绿色经济。(记者/陈昂 张斌)
特别关注丨湖南代表委员们为何都聚焦自贸试验区?
3月3日，湖南代表团在京召开第一次全体会议，将关于批准设立中国(湖南)自由贸易试验区的建议，作为全团首个集体建议递交大会，建议国务院批准设立中国(湖南)自由贸易试验区，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。
同日，住湘全国政协委员拟在全国政协十二届五次会议上提交联名提案，呼吁设立中国(湖南)自由贸易试验区，破解制约中部地区要素流动、产业连接和市场统一的体制机制障碍，不断完善各类开放平台功能，探索促进区域间协同发展的长效机制，为完善新一轮对外开放战略布局，探索可复制、可推广的经验。
代表委员集体关注的自贸试验区到底是什么?对老百姓有何利好?湖南申报自贸试验区有何优势?有何“他山之石”可供借鉴?
(我国首个自贸试验区 资料图)
自由贸易试验区(Pilot Free Trade Zone)，是党中央、国务院批准设立的具有自由贸易园区特征的区域。
目的是按照深化行政审批制度改革、简政放权、放管结合、优化服务的要求，以制度创新为核心，在加快政府职能转变、探索体制机制创新、促进投资贸易便利化、营造法治化国际化便利化营商环境等方面进行积极探索和大胆尝试，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
● 海淘更便宜
根据总体方案，自贸区内将加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，有助于引入更多的进口商品。一般来说自贸区的进口商品比一般市场便宜10%到30%，质量有保证，价格不虚高。
● 进口车更实惠
因为减少了中间层级，拿货渠道更多，自贸区里的进口车价格更加实惠。同款进口车在自贸区买和在正规4S店购入价格大概低15%到30%的样子。平行进口汽车中，越是贵的车，便宜幅度越高。
● 出境游更丰富
外资旅行社将入驻自贸区，享受自贸区的税收优惠，加上外资旅行社可便捷获得出境游方面的资质，具备网络、管理、品牌、资金等优势，推出的产品价格会更有优势，可选择的旅游线路会更多。
● 房子更值钱
自贸区建立后，可带动周边一带的经济发展，周边房价可能会出现增值。
● 创业更优惠
照目前上海自贸区的经验来看，在区内创业主要可享受三方面的优惠政策：一是办事流程简化;二是进出口税收政策优惠;三是未来多项金融政策的创新优势。既降低了注册门槛，又有后续的优惠扶持政策。
● 就业更便利
大量新的企业落户自贸区，必将引来一大波创业和就业的机会。照目前上海自贸区的经验来看，“允许设立中外合资人才中介机构”，“允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构”。这些人才中介机构在境外拥有大量资源，入驻自贸区，意味着无论是企业主向海外招聘，还是外资企业在内地招聘，都便利不少。另因为提供税收优惠，外资企业投资增多，入职外资公司拿“国际薪金”指日可待。
● 娱乐更多元
自贸区允许设立外商独资娱乐场所，允许设立外商独资演出经纪机构。大量优质炫酷的外国文化将更多地引入，国际大咖的演出在自己家门口就能看。
● 医疗更高端
以上海自贸区为例，自贸区“允许设立外商独资医疗机构”，这意味着未来在自贸区能享受外资的医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。外资医院的设立标准也将进一步放宽，花相同的钱，能得到更好国际医疗服务。
● 游戏更放心
自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，这意味着国内巨大的游戏市场正逐步开放，更多的海外游戏产品可以通过正规渠道拿到手中。ps4!xbox!GTA!还有使命召唤，火影，合金装备……爱玩游戏的朋友千万不能错过。
● 个人投资渠道更宽
资源更加丰富的自贸区，必将吸引更多外资、民营以及中外合资企业的投资，个人投资渠道也将进一步拓宽。
记者仿佛闻到了满满的黄金气息~你呢?
定位于“一带一部”(东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部)的湖南省，是促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展的重要转换中枢，联结江海两大对外开放通道的重要经济走廊。在湖南设立自贸试验区：
有利于形成中部崛起区域协同发展新格局
有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势
有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制
有利于探索中部地区经济发展方式转变新路径
● 交通区位优势明显——
湖南地处中国中部、长江中游，具备四通八达的交通运输体系。
铁路
(中欧班列 资料图)
已形成“三纵三横”的“田”字型普速铁路网，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁等多条高铁线路在境内交汇，开通长沙至欧洲、中亚国际货运班列“湘欧快线”。
(疾速奔驰的高铁 资料图)
水运
(岳阳城陵矶港口 资料图)
水运能力稳步提高，岳阳港是湖南省亿吨级及以上的国际贸易口岸，也是中国内陆省市最大的国际航运港口。
航空
(长沙黄花国际机场 资料图)
长沙黄花国际机场年旅客吞吐量进入全球空港百强，位列全国第12位、中部第一位，开放枢纽作用不断增强。
● 开放平台日益完善——
湖南各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列，拥有7个海关特殊监管区。
依托长株潭两型试验区，生态文明改革建设加快;
依托长株潭国家自主创新示范区，创新能力不断增强;
依托沿湘江分布的高校、科研机构和高新技术产业区，初步形成多层次创新支撑体系;
积极对接国家“制造业2025战略”，推动先进制造业的发展，为建设经济走廊提供有力的支撑。
●产业发展基础雄厚——
(“株洲造” 资料图)
湖南工业门类齐全，形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群，特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出。
拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区，以及22家国家级新型工业化产业示范基地。
生产性服务业平稳发展，现代物流、现代金融、商务商贸等产业不断壮大，整体发展水平和产品附加值持续提高。
● 改革创新深入推进——
(长沙霞凝新港 资料图)
通过复制推广上海自贸区试点经验，加快口岸大通关改革，启动外贸综合服务体建设，成立外贸企业进出口通关代办中心等措施，进一步提升贸易投资便利化水平。
深化内贸流通改革，启动实施电子商务进农村综合示范，推进农产品跨区域流通基础设施建设，加快推进特许、连锁经营等新模式发展，加快中小商贸流通企业服务体建设，成功创建全国首家123+N中小商贸流通企业公共信息服务平台。
启动实施“绿色流通”试点，探索建立省级商务行政处罚机制和行政执法与司法衔接信息共享平台，法制环境不断优化。
● 主题定位——
以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，将中国(湖南)自由贸易试验区建设成：
立足一带一部，推动中部崛起与区域协同发展的融合区
连接湘粤港澳，探索服务贸易新规则的试验区
扩大产业开放，主动嵌入全球价值链的引领区
促进绿色发展，建立开放式两型社会的示范区
● 总体目标——
经过3至5年的改革探索，建设成为促进国际国内要素有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，监管安全高效的有效载体，初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系，率先实现经济发展方式转变，力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。
● 实施范围——
依托现有国家级新区和园区，中国(湖南)自由贸易试验区实施范围将分为长沙、岳阳和郴州三个片区。
长沙片区
重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心;
(长沙航拍图 资料图)
岳阳片区
主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，建立长江中游区域性航运物流中心;
(洞庭湖跨湖大桥 资料图)
郴州片区
主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区，推动区域协同开放，发展绿色经济。
(郴州国家级高新区 资料图)
全国人大代表 胡忠雄：这几年我们湖南省已经具备了很多对外开放平台，我们有综合保税区、物流保税中心，我们在城陵矶都有一区一港四个口岸，这么多优势在内陆地区不多见。
>>新闻加一点
自2013年上海自由贸易试验区设立以来，我国已分三批开设11个自贸区，形成1+3+7自贸试验区试点新格局：
2013年9月，首个自贸试验区中国(上海)自由贸易试验区挂牌运营。
(上海自贸试验区 资料图)
2014年12月，批准设立中国(广东)自贸试验区、中国(天津)自贸试验区、中国(福建)自贸试验区。
(广东自贸试验区 资料图)
(天津自贸试验区 资料图)
(福建自贸试验区 资料图)
2016年8月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西等省市新设7个自贸试验区。
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来源∣新湖南
编辑∣泠月
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