中国企业境外投资审批流程表

前期阶段

第一步

前期报告(中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目)

受理机关

报告内容

提交材料

所需时间

国家发改委

报送书面报告

信息报告，内容包括：

1. 投资主体基本情况；

2. 项目投资背景情况；

3. 投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；

4. 工作时间计划表。

国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件

商务部

企业境外并购事项前期报告

境外并构事项前期报告表

N/A

外管局

企业境外并购事项前期报告

境外并构事项前期报告表

N/A

第二步

前期费用汇出

受理机关

外管局

提交材料

1. 书面申请（包括境外投资项目总投资额、各方出资额、出资方式、用汇金额，以及所需前期费用金额、用途和资金来源说明等）；

2. 境内投资者的营业执照或注册登记证明；

3. 参与投标、并购或合资合作项目的相关档（如中外方签署的意向书、备忘录或框架协定等）；

4. 向所在地外汇局出具的书面承诺函（承诺所汇出的前期费用只用于经批准的境外投资项目，如有违反，由境内投资者承担相关法律责任）；

5. 前期费用汇往境外账户的国别（地区）、境外账户开户行、开户人名称、账号的说明；

6. 外汇局要求的其他相关材料。

项目审批阶段

第一步：发改委对项目的核准

提交材料

（1）项目申请报告；

（2）公司董事会决议或相关的出资决议；

（3）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；

（4）银行出具的融资意向书；

（5）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

（6）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；

（7）境外竞标或收购项目，应报送报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。

申请程序及所需时间

1. 国家发改委在受理之日起五个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题可委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。

2. 在受理项目申请报告之日起20个工作日内（经负责人批准延长10个工作日），完成对项目申请报告的核准，或向国务院提出审核意见。

第二步：商务部核准境外投资证书

提交材料

(1) 申请书(主要内容包括投资主体情况、境外企业的名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资的具体内容等)。

(2) 境外投资相关合同或协议；

(3) 涉及使用我限制出口的产品或技术的境外投资，应提交有关部门同意产品或技术出口的材料；

(4) 营业执照复印件。

申请程序及所需时间

1. 向商务部门提出申请并征求我驻外使（领）馆经商处（室）的意见：

(1) 中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

(2) 驻外使（领）馆（经商处（室））主要从东道国安全状况、对双边政治和经贸关系影响等方面提出意见，并自收到征求意见函之日起10个工作日内予以回复。

2. 商务部门的核准：

地方商务部门自受理之日起10个工作日内进行初审；需报商务部核准的，商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。

第三步：外管局外汇登记及汇出

外汇登记提交材料

1. 书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》；

2. 外汇资金来源情况的说明材料；

3. 境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；

4. 境外直接投资主管部门对该项投资的核准档或证书；

5. 如果发生前期费用汇出的，提供相关说明档及汇出凭证；

6. 外汇局要求的其他材料。

审批程序及所需时间

(1) 所有与境外投资项目相关的外汇程序，包括批准、核准、登记和备案等均需通过IC卡进行外汇登记。

(2) 现有规定并未明确外管局审批时限，根据各地外管局网站公布的信息显示，正常情况下，外管局受理申请材料后在20-25个工作日内核发外汇登记证。