导语
凤凰村原属省级二类贫困村，该村地处偏僻，交通闭塞，群众整体文化素质偏低，收入渠道较为单一，村庄脏、乱、差问题突出。面对严峻的扶贫形势，街道和同步小康驻村工作队积极开拓思路，敢闯敢试，从基础设施建设、基层党建等关键环节抓起，因地制宜发展山地高效生态农业，成功带领群众走入脱贫致富路。
产生背景
凤凰村位于龙里县东北面，距县城20公里，2015年由原凤凰、合安、硝兴3个村合并为新凤凰村。目前，全村共19个村民组，15个自然寨，总人口489户1668人，2016年全村建档立卡贫困户170户596人，贫困发生率为20.27%。凤凰村山势陡峭，道路崎岖，土地资源匮乏，属省级二类贫困村，主要居住汉、苗、布依等民族，少数民族占全村总人口的47.7%，村民思想较为闭塞。近年来，在各级领导和社会各界的关心帮助下，该村围绕抓党建促脱贫攻坚总体要求，摸索出“四类要素工作法”（强组织抓引领、“织纽带”抓市场、筑基地抓生产、建平台抓服务），有力推动各项扶贫政策措施落地生根见效。
目前，凤凰村已旧貌换新颜，村里的水、电、路、讯已基本完备，道路宽敞、卫生整洁，田坝里建起的竹鼠养殖、生猪养殖、肉牛养殖等带民增收示范基地欣欣向荣……。
主要做法和成效
（一）强组织抓引领。该村紧紧围绕“发展产业抓党建，抓好党建促脱贫”的思路，实现党建强、产业兴。一是强化组织建设。大力开展“三培养”（把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部）工作，今年在合作社成员和返乡创业人员中培养产业红旗手2人，将党员致富带头人培养成村干部1人，发展预备党员1人、入党积极分子4人。二是强化协调服务。结合村情实际，充分利用院坝会、讲习所等阵地，积极邀请田秀才、土专家为群众举办竹鼠、肉牛养殖、时令蔬菜、刺梨种植培训9场、1100余人次，为村级推进产业革命奠定基础。该村还以村“两委”、小康驻村工作组为载体，对村级组织服务事项进行梳理，建立村级组织为民服务责任清单制度，照图办事，提升村级组织为民办事服务的效率。三是强化思想引导。推行“村社合一”，村支“两委”与合作社为两块牌子、一套人马，班子交叉任职，统筹全村经济发展。实行合作社帮联党员、党员帮联农户的 “1+1+N”制度，即每名党员均加入合作社，成为合作社的社员，并按照合作社的计划参与种养殖；明确1名党员结对帮扶2-3户农户，主要任务是宣传党的方针、政策，发动、带领群众一起搞产业。通过“1+1+N制度”，促进农户连片经营、抱团发展现代农业。
凤凰村召开院坝会讨论产业发展
（二）织“纽带”抓市场。一是依托企业效应辐射带动。为解决农产品销路问题，该村因地制宜引进贵州龙里众怡扶贫开发投资有限公司，街道、村两级相继与公司签署《合作框架协议》、《农产品销售协议》。根据三方协议，由公司负责开拓农产品销售市场，项目启动前期，企业为村里提供30万元的产业援助资金，同时为凤凰村产业发展提供订单、技术保障。同时，凤凰村的土地、山林，则由村“两委”负责协调，配合企业搞好土地流转，及时作好纠纷协调处置。村里集中流转的土地，交由企业统一规划、开发。二是依托村社合署宣传发动。成立峰合种养殖农民专业合作社，社员覆盖全村建档立卡贫困户170户596人，合作社主要负责种植业和养殖业的生产、销售、技术指导等服务。目前，合作社累计向公司流转土地1590亩，每年向农户支付土地流转费90.4371万元。三是依托技能培训拓宽门路。公司根据用工需求，为农户开展技能培训265人次，帮助农民掌握技能，拓宽就业门路。同时，合作社与公司签订协议，公司优先使用本地劳动力，本地村民劳务不低于70元/天，引导群众就近务工增加收入，实现公司、合作社、村民三方利益联结的高度契合。
召开种养殖培训会
（三）筑基地抓生产。通过资源整合，实现规模化经营，降低生产成本，增强产品竞争力。一是突出抓好项目建设。近年来，在各级领导的关心帮助下，该村积极争取国家专项扶贫资金370万元，带动社会投资1000多万元，先后建成肉牛养殖场1个、存栏145头，生猪养殖场1个、存栏200头，竹鼠基地1个、存栏1000余对，食用菌种植基地8000平方米，葛根种植200亩，刺梨种植1500亩，蔬菜种植300亩。目前，除刺梨尚处抚育期外，其它均已产生经济效益，年产值450余万元。二是突出抓好产业融合。整合凤凰村已有资源，通过生猪集中饲养、竹鼠配对喂养、肉牛规模养殖等扶贫项目，与辣椒、黄瓜、韭菜、豇豆等二十多种时令蔬菜种植协调发展，部分村民还发展起了黑山羊、高山小黄牛、冷水鱼等养殖。通过大力发展循环农业，养殖业所产生的牲畜禽粪便可为种植业提供充足的有机肥，而部分种植作物也作为牲畜禽的饲料进行加工，从而反哺养殖业。仅此一项，每年可为该村节约有机肥、饲料成本近15万元。
葛根种植基地
凤凰村肉牛养殖基地
（四）建平台抓服务。以市场需求为导向，面向市场提供生态有机农产品，积极寻求新的利益联结点。一是创新产销机制。积极与县供销社（电商办）合作，搭建县域生鲜配送平台，形成“合作社指导—贫困户生产—企业收购—供销社线上配送”的“互联网+农业”生产模式。2017年以来，该村通过平台配送蔬菜15000斤以上，竹鼠600余对，生猪80余头，成交额达24万余元，除去人工、运输等成本，户均分红3300余元，拓宽农户从“菜园子”到消费者“菜篮子”的渠道，提高了贫困户的种养殖积极性。二是科学分配利润。大力推进“三变”改革，对于企业集中流转并自行管理的土地，村民通过土地、山林、资金、项目入股等多种方式成为股民，平台公司、社员农户、村集体和合作社分别按49%、41%、5%、5%的比例分红，实现多方共赢。三是就业引导增收。依托高新技术产业园区，综合考虑贫困劳动力就业意愿，邀请卡布国际、雪花啤酒等大型企业到村开展招聘会，为贫困劳动力推荐合适就业岗位，建立健全就业帮扶台账，搭建园区与贫困户双向链接平台。据统计，全村已有57名劳动力与企业签订就业合同。这样，既促进贫困群众自力更生、勤劳致富，破除“等靠要”思想，又解决企业“招工难”的问题。
凤凰村小康驻村工作组指导食用菌种植
凤凰村肉牛养殖场分红
经验启示
农户与党组织、自建组织、企业、电子商务平台合作是农业产业化、发展现代农业的重要途径，而找准农户与它们的利益联结点是建立互利共赢、稳定合作的关键。
第一，强组织抓引领是基础。村干部是群众的“父母官”“先遣队”，所以选优配强“两委”班子事关重要。要着力选拔一批肯吃苦、经验足、敢担当的能人志士担任“村、社”负责人，明确工作责任，筑牢工作堡垒。要盘活土地等要素资源，紧紧围绕村集体这个中心，让整个村成为一个经营主体，在“村、社”负责人的带领下，同心协力打造一个特色产业带。组织部门要创新基层干部配备方式，用好“田秀才”、“土专家”，将其充实到基层干部队伍中。同时，将“不作为”、“被下乡”的“酱油”干部及时调整处理，巩固农户与组织的利益联结点，为产业发展夯实基础。
第二，织“纽带”抓市场是关键。要积极探索，瞄准、选准适合自己的产业方向，及时出台相应的产业扶持政策，通过引进企业、大户等方式，织牢产业发展推动的“纽带”，发挥企业的龙头效应和合作社的聚合效应。要大力探索借鉴“塘约经验”“三变改革”等好经验、好做法，切实找准找好集体、村民、企业多方利益的联结点，促进项目顺利实施。
第三，筑基地抓生产是核心。由散户经营向统一服务型、土地集约型、合作共赢型等规模经营转变，有助于农业产业发展和市场竞争力的提升。因此，要高度注重发挥企业、能人效应，当地党委、政府要给予必要扶持，通过建立示范基地、示范产业园等方式，辐射带动周围群众参与进来，聚指成拳、形成合力，实现整体规划、连片打造、抱团发展的目的，从而利于集中进行品牌打造，发挥品牌效应，防止产品杂乱、零散现象，提升抵御市场风险的能力和市场竞争力。
第四，建平台抓服务是途径。当下，“物联网”发展已日趋成熟，用现代的商业模式和理念推动农业产业发展，实现农产品全产业链发展已成为一种趋势。因此，要加快推进农产品质量溯源体系建设，加大特色农产品的培育、包装及品牌申报、保护，发挥好品牌效应。要加大宣传，倡导绿色的消费理念，引导消费者主动向“绿色”消费，通过市场需求升级倒逼农产品质量提升。要着力构建完善的交通运输网络，大力加强水电路讯等基础设施建设，推进黔货出山，让本地有机、绿色农产品大放异彩。
来源：黔南党建
