福泉金谷春雪
近年来，福泉市按照“突出生态建设、调整产业结构、发展循环经济、突出产业特色、打造一乡一业一村一品、建设山地生态农业”的总体思路，做大做强优势主导产业，大力发展生态畜牧、蔬菜、茶、精品水果等特色优势产业，蔬菜、茶、精品水果等经济作物占比有较大提升。
福泉茄子种植基地
一、主要做法
（一）强化政策扶持力推优势产业。为提高发展高效经济作物的积极性，加速农业产业结构调整工作进程。福泉市委、市政府出台了《福泉市推进农业产业内部结构调整实施意见》（福委办字〔2018〕11号），对农业产业发展财政奖补原则、对象、范围及标准进行了明确。梨产业：新建梨园财政奖补资金补助标准为每亩1200元；茶产业：新建茶园财政奖补资金补助标准为1200元；蔬菜产业：主导优势品种辣椒300元/亩，其他蔬菜200元/亩；中药材产业：按200元/亩补助；建档立卡贫困户按上述标准上浮100元给以补助；刺梨及其他经果林产业，通过林业等部门项目覆盖推动产业发展。
福泉太子参种植
（二）坚持市场导向完善配套建设。一是抓好基础设施建设。实施“农产品产销一体化项目”加快福泉市农产品配送中心建设进度，特别是加快冷链物流仓储、冷藏等市场设施建设进度，建成1000吨以上冷库3座，拥有冷藏车17辆，基本能满足全市农产品冷藏，为培育、壮大农产品市场创造了有利条件。二是搞好农村流通、营销体系建设。大力发展农民联合运销组织和队伍，鼓励和支持农民进入流通领域，中药材产业已基本实现由流通组织、营销体系等中间商与农户、合作社订单生产，组织收购销到加工厂。三是加强市场销售网络建设。以与瓮福集团打造的“福农宝”农业建设数据为平台，发布该市蔬菜生产信息，通过网络下单的方式指导基地、合作社生产，创新发展订单蔬菜产业，构建多形式利益联结机制融合发展。四是加强全产业链的培育。通过引进有实力的企业入驻，培育本土企业等方式，以加带产，实现订单生产，计划通过梨深加工、刺梨深加工、生姜初加工等产业项目，延长产业价值链，推动产业结构调整。
（三）落实产销兜底保障农民利益。一是成立农产品促销工作领导小组，明确专班全力开展农产品促销工作。二是探索建立多形式产销对接机制。根据2018年度全市调减玉米种植结构各产业发展情况预测各类农产品产量，预先开展好农校、农政、农企和农超对接工作。三是引进专业的农产品配送公司，出台政策明确“双保底”，即市场好时以市场价保底收购，市场价低于生产成本价时通过成本核算，按照生产成本上浮20%为建档立卡贫困户的商品蔬菜保底收购，确保不发生蔬菜产品滞销而打击农户发展产业的积极性，确保贫困户不因发展生产返贫。
农户喜收辣椒
二、成效及亮点
（一）超额完成结构调整工作任务。州下达福泉市2018年调整优化籽粒玉米种植结构任务为3.31万亩，全市共完成籽粒玉米种植调减9.29万亩，其中：原2017年种植玉米耕地退耕还林种植林木0.67万亩，调整改种经济作物面积8.62万亩。改种作物中：种植蔬菜2.94万亩，中药材2.01万亩，水果1.02万亩，刺梨（利用退耕还林项目实施）1.63万亩，其他经济作物1.02万亩。
（二）多方面对接畅通销售渠道。农校对接：与黔南州鑫展瑞恒有限公司签订协议对福泉市107所中小学2.4余万名学生实行营养餐配送，并签订协议采购地方食材量不低于60%，重点采购福泉本地大米、猪肉、洋芋、粮油、蔬菜等产品，综合采购量在20吨/天以上，成功履约订单3378吨。农超对接：与市内富万家、恒源超市等超市开展对接，在超市开设农特产品专区，并在春节期间开展农产品展示展销活动，对接超市订单1092吨，其中还通过产销衔接，富万家自行精准帮扶建设有300亩农产品种植基地。东西部对口帮扶城市订单数量1250吨。农企对接：与滋军食品、保利等农产品加工企业及瓮福、川恒、福泉监狱等企业对接，成功签订小麦、油菜订单500余吨等，通过基地+合作社+企业完成订单4777吨（主要与温氏和大北农订单）。
农产品深加工展示
农产品深加工展示
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三、经验启示
（一）政府引导是重点。由于大部分群众文化水平不高，农业产业发展认识不足，对发展经济作物持观望态度，不想发展、不敢发展的现象不同程度存在。因此，需要政府部门作好引导，打消群众顾虑，帮助群众算清经济账，出台一些鼓励扶持政策，使持观望态度的群众看得到希望，从而积极投入到农业产业结构调整中来。
（二）配套设施是保障。由于大幅度调整种植经济作物，大量农产品集中上市，本地市场难以消化，这就需要完善冷链物流仓储、冷藏等相应市场设施，为本市农产品流通到周边及省外市场创造条件，为培育、壮大农产品市场创造有利条件。
（三）产销对接是关键。由于大幅度调整种植经济作物，大量农产品上市，本地市场难以消化，这就需要政府相应职能部门发挥作用，扩大农产品销路，畅通农产品销售途径，才能避免滞销伤农，从而保证替代经济作物产业发展的稳定性。
金谷福梨
（福泉市农村工作局 供稿）
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