真抓实干齐亮剑 战果比拼论英雄
2018年黔南农村产业革命亮点回眸
（三）
亮点回眸——三都篇
三都葡萄长廊
亮点一：狠抓结构调整，提升经济效益
2018年，全县调减低效作物种植9.76万亩（占总目标的105%），以500亩坝区为平台，精确谋划、精准招商、精细实施，逐步构建“一坝一企”的产业格局，在全县20个500亩以上坝区规划结构调整5.5万亩，成功引进贵州伴农、安徽建得丰、贵州绿琼、云南宏绿等多家企业入驻坝区，引领坝区转型升级。
亮点二：狠抓产业延伸，破解懒人经济
大力推行各类园区带动、龙头企业带动、合作组织带动、经营大户带动“四带”模式，切实解决产业规模小、散、弱、群众参与度低的问题。累计建设6家省级农业示范园区，引进42家农业龙头企业，培育636家农民专业合作社引领产业发展，并建成50多个种植示范基地，84家（规模50头以上）畜禽养殖场， 85家电商企业（网点）和葡萄汁加工厂等多家农产品加工厂，使产业链条得到有效延伸。全面推广“公司+合作社+贫困户”等多种经营模式，形成由龙头企业引领，贫困户、农民专业合作社等多元融合的利益共同体，实现抱团发展。目前，已实现14031户贫困户与企业、合作社签订利益联结机制。
亮点三：狠抓品牌创建，强化市场开拓
围绕绿色蔬菜、黄桃、葡萄等特色产业，打造“三都妮的酸”、水家山菜、黄桃罐头、“山野”水晶葡萄等特色品牌。成功举办2018年全省“一县一业”推进会，积极参加广州（国际）食品食材博览会等一系列推介会，强化市场宣传，提升农产品知名度。
三都黄桃罐头
亮点回眸——荔波篇
荔波县群众采桑养蚕脱贫致富
亮点一：荔波县巧用“农力”推动脱贫攻坚提档增速
一是调整扶贫产业得力。科学布局高效经济农作物，形成以桑蚕为主导，果、菜、中药材、禽、畜等齐头并进的扶贫产业发展格局。2018年，发展产业扶贫项目30个，投入产业资金2.97亿元，覆盖贫困户0.96万户3.61万人。
二是撬动经营主体发力。支持引导富民公司、绿室石丝绸公司、佳茗公司等龙头企业投资建设种养基地，通过“三变”和吸纳就业带动贫困户增收脱贫，利用“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”带动模式，推进“百企帮百村”。目前，参与产业扶贫农业龙头企业41家、合作社231家，带动贫困户4478户14706人。
三是培育农村电商助力。建成村级“农村淘宝”和“贵农网”服务站115个，覆盖93.94%贫困村，线上销售农产品、民族工艺品等160多种，农产品年网销额 2500 万元，其中90%以上的销售收入直接回到生产者手中。
四是发展休闲农业添力。采取公司带合作社、合作社带村组模式发展休闲农业，初步形成春赏粉红桃花、夏品黄金枇杷、秋尝橙黄蜜柚、冬游雪白梅花的四季休闲农业农旅产品。目前，建成省级休闲农业示范点6 个、州级20个、县级60个，休闲农业经营主体631个，从业人员3500人、带动农户近10000户。
亮点二：荔波县“四新”夯实产业扶贫助力同步小康
一是真金白银支撑产业新根基。出台主导产业实施方案，100平米以上的规模蚕房由富民公司统一建设，企业、合作社、农户以返租形式有偿使用，100平米以下新建蚕房按200元每平米补助；利用现有房屋改造的，补助60元每平米。蚕农销售鲜茧给县内企业达90 公斤每张补助100元；深加工桑蚕企业按当年纳税额的20%给予奖励。2018年投入各类产业扶贫资金29689.7万元，覆盖贫困户0.96万户3.61万人。
二是多轮驱动拓宽增收新路径。鼓励发展以桑蚕为主导的“短平快”产业，拓宽农民增收增效渠道。2018年，新增桑园、水果、中药材等种植面积3.28万亩，产值达4亿元；生态牛、禽存栏218.5万头/羽；蔬菜种植21.03万亩，总产值9亿元，带动贫困户8541户31990人增收，被列为“一县一业”全产业链示范县。
三是主体带动挖掘富农新潜力。县级组建富民公司承接种桑养蚕产、购、销服务，乡级成立桑蚕产业公司，村级成立桑蚕产业合作社，统筹土地流转，利益分配按公司基地效益分红模式兑现，对无养蚕技术的贫困户，由公司或合作社“代养”，贫困户通过出售桑叶、务工获得收入。目前，38家农民专业合作社带动农户3000余户，流转6125亩土地种桑，群众获租金300余万元。
四是多路谋略开辟创收新业态。通过实行“三变”改革、安排公益性岗位等方式，创造群众增收新业态。在8个乡(镇、街道)实施30个“三变”试中有18个是贫困村，承包耕地、林草地等资源入股1.05万亩，财政投入项目资金9326.07万元，参与改革经营主体86个，涉及贫困户4950户17354人，实现总产值991.1万元，农民股东增收241.05万元，带动非股东农民务工324人，增收42.5万元；村集体经济组织增收69.9万元，经营主体增收365.37万元，带动其他农民增收35.8万元；各类公益岗位安排就业3665人，年增加收入6000万元以上。
亮点三：“1+5+N”产业扶贫格局初步成型
一是“一县一业”定“1”产。通过“问愿群众、问需市场、问诊专家”及调研比选，把桑蚕产业作为脱贫攻坚“一县一业”主导产业，印发《荔波县10万亩桑蚕全产业链项目实施方案》等政策文件，实行“政策扶持+保底收益+按股分红”利益联结机制，种桑每亩综合补助1600元、蚕房每平方补助200元的标准，蚕茧收购保底价36元/公斤，鼓励全县群众“弃玉种桑”。目前，全县调减玉米3.83万亩，种桑面积3.5万亩，建成蚕房50余万平方米，参与种桑养蚕农户8927户35708人，其中贫困户4525户10800人。
二是“一乡一特”突“5”产。结合乡镇农业产业发展实际，按照“一乡一特”发展思路，有针对性培育特色优势产业，采取“先找市场、再抓生产、产销挂钩、以销定产”的模式发展订单农业，通过“企业+合作社+贫困户”发展模式，重点发展精品水果、青梅、蔬菜、中药材、特色养殖等产业。2018年，精品水果面积13万亩、青梅2.11万亩、蔬菜21.03万亩、中药材1.38万亩，特色养殖肉类总产量2.8万吨，共计覆盖贫困户6122户20036人。
三是“一村一品”发“N”产。按照“树立典型、培育特色、塑造品牌”的要求，充分发挥本地、传统、区位等资源优势，把各村特色和优势产业做强做优做大，形成“一村一品”“N产并进”的产业发展格局,打造特色农业品牌，丰实贫困群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“药园子”，避免出现邻村产业“挤独木桥”“打价格战”问题。目前，全县涌现出阳凤大米、梅桃毛尖、瑶麓小花生等39个特色优势小产业，辐射带动贫户3514户12634人。
荔波蜜柚致富
亮点回眸——平塘篇
平塘县白龙现代高效农业示范园区京舟养生乐园夜景
亮点一：打造“校农结合”产销对接模式升级版
平塘县作为发源地，不断将“校农结合”产销对接模式引向深入，拓展外延和内涵内容，先后与黔南师院、省绿通公司、贵师大签订“校农结合”农产品收购协议，依托县营养餐公司与贫困村建立定向采购协议，全县学校、医院、机关食堂均向县内基地、贫困村采购农产品。“校农结合”产销对接扶贫模式得到了省委省政府主要领导的高度肯定，要求在全省推广；《中国教育报》、《贵州日报》、贵州电视台等多家媒体相继进行了报道。
亮点二：“三支两有两模式”稳定产业扶贫利益联结
平塘县甲茶镇探索总结出“三支两有两模式”产业扶贫利益联结机制。三支：支持套种套养，实现土地利用价值最大化；支持产品包收，解决产品销售问题；支持多样发展，降低种养资金压力、确保有出路。两有：除了支付群众土地流转费外，贫困户有企业收益分成、有岗位就业。两模式：开启“飞地扶贫”模式，通过财政专项扶贫资金、广州对口帮扶资金等项目，对不在项目实施区域的其它深度贫困村的贫困户进行保底分红；开启“志智双扶”模式，到村开展种养技术、基础科普和服务技能培训，增强创收技能。
亮点三：“三建六有”助推产业革命
平塘县大塘镇按照“五个一批”要求，突出产业扶贫主线，以建机制、建台账、建示范“三建”为基础，实施坡上有茶、土中有药、圈舍有猪、林下有鸡、棚里有菌、洞内有酒“六有”工程，着力拔穷“根”、治穷“本”，实现了农业增效、农民增收、农户受益。
平塘县白龙现代高效农业园区食用菌种植基地
亮点回眸——罗甸篇
罗甸县龙坪镇罗化村蔬菜基地
亮点一：“一幅图”精准导航产业
罗甸县按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的规划布局和“一长两短”的结构布局，科学规划以“菜、果、药、畜（禽）、林（茶）、烟”为主导的六大特色优势产业，着力扮靓山地现代高效农业“六姊妹”。2018年稳定发展蔬菜33万亩（次），哈密瓜种植4000亩（次），水果种植达19.33万亩，中药材种植5.8万亩，家禽出笼220万羽，农业总产值达28.54亿元，农业增加值达18.73亿元，农村常驻居民人均可支配收入为10483元。
亮点二：“一帮人”精心服务产业
一是强化组织领导“把好脉”。成立以县长挂帅的产业工作专班，全程介入“产前、产中、产后”各个环节，全程统筹调度产业发展。二是抓实农民培训“补好课”。通过以会代训、现场培训、技术指导等方式，先后开展农民技能培训12期次，培训8.6万人次。三是精准推送服务“输好血”。统筹省、州、县三级农业技术培训师资力量，建立农业技术服务团队226人，建立农业坝区网格技术员下基层蹲点指导产业发展机制。四是强化党建引领“赋好能”。以“三引一带”（引产业到镇、引企业到村、引技能到户、带增收到人）为抓手，先后培育规模以上企业29家，培养农村致富能手503人。五是多方筹措资金“打好底”。申报产业扶贫子基金项目9.358亿，整合财政涉农资金5.15亿元，争取小额特惠贷36736万元、定点和对口帮扶资金4077.59万元投入农业产业之中。
亮点三：“一张网”精彩编制产业
一是向外“撒网”。加大产业招商引资力度，加快山地现代高效农业园区建设，以园区引龙头，以龙头聚园区，加强园区与企业间关系协作，推进强强联手，打造产业同盟。共引进培育农业企业46家（其中龙头企业5家），创建省级农业园区7个，建立农民专业合作社730个，辐射带动26500多户。二是向内“结网”。规范农民专业合作社建设，大力推行“村社合一”模式。全面推行“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”等抱团发展模式，不断拓展利益联结范围。三是主动“触网”。建立健全“互联网+精准扶贫农特产品”直销体系，探索超-公-基、电-公-基等产销衔接模式，完订单农业销售17268吨，其中农超对接6000余吨。
亮点四：“一池水”精美激活产业
一是推行产业项目“先建后补”机制。按照“谁积极支持谁”的原则，鼓励贫困农户先行实施产业脱贫项目，县财政采取“以奖代补”的方式给予扶贫资金补助。二是建立干部助产业脱贫激励机制。出台《关于深化“四带”创业活动助推产业扶贫的实施意见》，鼓励干部“带资金、带技术、带民增收、带农增效”，主动下沉产业发展一线，大力培育一批产业发展中间人、致富带头人。三是建立产业扶贫工作推进机制。实行“一周一调度一专报、一月一督查一通报”等制度，着力营造“大抓产业、抓大产业”的氛围。四是落实产业发展“双保险”机制。加强农业保险政策宣传，加大农产品投保力度，细化制度设计，规范行业管理，最大程度保障贫困户收益。
亮点五：“一把尺”精细丈量产业
一是规范项目流程。督促项目实施单位严格执行项目“三公示一公告”和入库备案制度，充分征求涉及群众和专家组意见，集中民智、凝聚共识，最大程度减少项目失败的风险。二是完善监管机制。严格执行项目审批流程，守好事前的“入口”；加大项目招投标、实施过程和施工验收等环节的监管，守好事中的“关口”。加大扶贫项目督促检查力度，守好事后的“出口”。三是强化项目宣传。坚持把产业政策、项目运作、项目收益等贯彻项目实施全程，并结合精准扶贫走访，不断提高项目知晓率。四是注重痕迹管理。要求项目实施单位收齐项目完整资料，建好项目台账，帮助老百姓算好“收入账”。
罗甸火龙果采收
作为一场比拼实绩的“大擂台”，黔南各县市亮晒战果、分享经验，为全州人民递交了一份份满意的“答卷”。在新的开局之年，为了让省委“将农村产业革命进行到底”的要求落地落实出成效，黔南州农业系统将继续增强比学赶超、争创一流的意识，践行舍我其谁、责无旁贷的精神，发扬真抓实干、求真务实的作风，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，持续深化农业供给侧结构性改革，开创全州农业农村工作新局面。
（州农业农村局宣传专班 根据各县（市）提供材料整理）
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