长顺县坚持把农村产业革命作为实现持续脱贫的基础保障
长顺县坚持把农村产业革命作为实现持续脱贫的基础保障，扎实推进“龙头企业+合作社+农户”发展，以市场牵龙头、以龙头带基地、以基地连农户，通过统筹规划布局、统筹流转配套、统筹经营主体、统筹产销体系，有效破解了坝区农业产业发展产业化、规模化、市场化、组织化程度与质量不高的问题。今年上半年，长顺县农业增加值完成4.94亿元，同比增长5.8%；农村常住居民可支配收入同比增长11.1%，实现两个“全州第一”。
■统筹规划布局，提升农业“产业化”发展质量
一是“一盘棋”抓规划制定。围绕“今年摘帽”这一根本要求精准选择产业、优化产业布局，按照“山林山坡养畜禽、低丘缓坡种水果、平地坝区种蔬菜”的山地立体农业发展理念和“北攻果蔬、南强畜禽”推进思路，聚焦长顺绿壳蛋鸡、优质蔬菜、精品水果、刺梨、生猪养殖、食用菌等六大主导产业，构建了县、镇、村、组“四级联动”的农业产业结构调整格局。二是“面上带”抓规划引领。县级突出抓好32个500亩以上坝区的产业结构调整，重点以蔬菜产业为主导，采取“一个农业坝区、一名县级领导、一个龙头企业、一个技术团队、一套工作方案”的“五个一”模式统筹推进。全县建成高标准蔬菜基地3.2万亩，形成了“三大基地、十大坝区”的蔬菜产业发展布局，共创建种植示范基地99个、养殖示范基地104个、82个村集体经济全部实现“脱壳”。三是“全覆盖”抓规划落地。乡镇突出抓好500亩以下坝区和主要公路沿线产业发展，充分发挥公路沿线的流通便捷优势，采取点面结合、以点连线、连线成面的方式，构建了长广线、S209、摆代线、G321等四条产业带，快速扩大产业规模，共发展种植蔬菜15.6万亩次。村级大力实施产业扶贫“三个一”工程，在每个村发展1个200亩以上规模种植基地、1个规模养殖基地、1个村集体经济实体。村民小组结合绿壳蛋鸡、蔬菜等效益好、稳定性强的成熟种养产业，利用农村房前屋后大力发展小种植、小养殖、小加工等“三小”庭院经济，以贫困户、边缘户为重点共发展“三小”庭院经济6952户2.67万人，实现村村、组组、户户都有产业覆盖。
一是“土地确权”推动集中流转。以农村产权制度改革为契机，对500亩以上坝区土地进行集中确权、绘制农户土地边界图，并进行统一颁证，从制度层面彻底打消群众对土地流转、倒田坎的疑虑。目前，全县32个500亩以上坝区已全部完成土地确权颁证，统一流转土地1.3万亩、实施坝区“倒田坎”1.4万亩。二是“三通一平”实施统一配套。推动500亩以上坝区高标准农田建设工程，整合农业产业化发展资金、扶贫产业子资金等涉农资金3.18亿元，撬动社会资本6亿元，采取以奖代补、基础配套等形式，按照通机耕道、通农田水、通生产电和土地平整的“三通一平”标准进行统一基础配套，让龙头企业快速“拎包入驻”。三是“以奖代补”加大政策扶持。县级安排1000万元支持新增产业发展，加大对农业生产用地、贷款的政策扶持力度，对流转土地用于连片种植蔬菜500亩以上的，土地流转费按先流转实施验收后连续补助3年的原则，分别给予荒山荒坡、旱地、水田每年每亩30元、200元、400元的补助，对农业大棚、标准喷滴灌等基础设施采取以奖代补方式进行配套，让坝区经营主体快速“轻装上阵”。
■统筹经营主体，适应农业“市场化”发展要求
一是用好产业龙头的市场技术优势。研究出台激励政策，从土地流转、设施配套、贴息贷款、农业保险、品牌认证、税收扶持等方面给予全要素保障，坚持党政主要领导带头招商，成功引进贵阳农投、广州江楠集团、桂林力源集团、广西正丰集团等18家农业龙头企业落户长顺。同时，按照“一个企业、一名县领导、一个部门”的保姆式机制，通过定期开展服务企业、服务项目“双服务”活动，抓好现有龙头企业的培育。目前，产业龙头共创办产业基地12个。二是发挥国有龙头的发展责任担当。精准把握农业产业的公益属性、基础属性等特点，整合供销等涉农国有资源组建长顺县顺丰源农业发展有限公司，深化“国有企业+合作社+农户”模式，以蔬菜产业为重点采取“三定三统”（定品种、定价格、定收购量，统一提供种苗、统一提供肥料、统一提供技术服务）方式大力发展“订单农业”，设立1000万元的蔬菜产业发展基金，探索试行农产品价格保护机制，扩大生产端利益占比，尽可能让利于民。今年“夏秋决战”，国有龙头企业计划发展蔬菜产业1.2万亩，目前已经完成育苗等前期工作。三是用好本土龙头的传统特色。大力扶持本土农业企业、各类专业合作社、优势单品种养户和农产品经纪人等本土农业经济组织，让本土企业发动本地农民发展产业，增强农民发展产业的信心，打通龙头带动的“最后一公里”。目前，全县各类农村产业经济组织共86家，有效带动1300户4300人发展各类种养产业。同时，加快特色农产品标准体系和品牌建设，先后获得了绿壳蛋鸡国家地理标识原产地认证、绿壳蛋鸡国家有机认证、高钙苹果国家有机认证等一批品牌认证；荣获“中国绿壳蛋鸡之乡”称号，并成功创建“国家农产品质量安全县”。
■统筹产销体系，推进农业“组织化”经营
一是龙头企业对接“市场端”。借助贵阳农投集团旗下154家惠民生鲜超市和扎佐农产品物流园等平台，打通长顺蔬菜直供贵阳的销售渠道，全力打造贵阳“菜篮子”基地。借助广州江楠市场辐射全国的市场网络和物流体系，加快融入粤港澳大湾区“菜篮子工程”。同时，持续巩固农超、农校、农医、农监等稳定销售体系。今年以来，长顺农特产品通过各类渠道累计销售达9.93亿元。二是合作社组织“生产端”。按照“3个100%”要求，全面清理“僵尸社”“空壳社”，全面推行“村社合一”，抓住能人带动这个关键，鼓励懂经营、懂市场的村干部、能人、农业经纪人领办合作社。推动企业、合作社、农民紧密联结，大力推广“纳傍红股”“麻响全民持股”等产业发展模式，引导农户通过土地入股、反租倒包等方式参与农业产业结构调整，在稳定土地流转、务工就业等传统利益联结的基础上，提升入股分红效益。三是坚持产销一体“保效益”。市场要什么就种什么。依托贵阳农投、广州江楠等产业龙头企业的市场营销体系，与县国有农投企业建立信息共享机制，定期汇总市场需求“订单”。同时，县国有农投企业及时将“订单”下达乡镇，由各乡镇发动各专业合作社“照单生产”，实现了以销定产、产销一体的发展。
