黔南州“五查一防” 建强农村集体“三资”管理机制

为巩固拓展农村集体“三资”管理突出问题专项治理成果，近期，黔南州紧盯群众身边最直接、最关心、最现实的农村集体“三资”问题，出台了《开展农村集体“三资”管理“五查一防”工作机制》，以制度形式固化农村集体“三资”管理经验，不断发展壮大农村集体经济，助力乡村全面振兴。

坚持把“五查”作为发现问题的方法路径，提高发现问题水平。查村级财务，紧盯执行财务制度不规范，重点关注坐收坐支、白条入账、长期拖欠或变相占用集体资金、违规出借资金、收益分配不规范等问题；查村级债务，紧盯形成原因、债务规模和偿债能力，重点关注脱离实际盲目铺摊子形成的债务、未经民主决策的债务、存在到期无法偿还风险的债务等问题；查村级合同，紧盯合同签订、合同履行、风险责任等关键因素，重点关注不签订合同或签署不完全合同、期限超长、低价发包以及群众反映的合同等问题；查村级工程，紧盯在建工程、“烂尾”工程、群众有反映的工程，重点关注村级工程招标不规范、擅自变更工程、违规支付工程款等问题；查村级闲置低效项目资产，紧盯闲置低效项目资产盘活巩固提升，重点关注确权到村级的闲置低效项目资产未纳入台账、项目资产“体外循环”等问题。今年以来，全州累计发现农村集体“三资”问题1844个，已完成整改1481个。

坚持把“防止‘三资’监管混乱和制度缺失”作为解决问题的“牛鼻子”，提高问题整改质量。运用好“五查”发现的问题结果，聚焦村级小微权力、小型工程、小额资金，规范完善村级资产资源处置、村级举债、村级工程建设项目招投标等制度，及时补齐之前想补而无力补的问题短板，推进村级股份经济组织监督管理标准化、规范化、程序化，堵塞管理漏洞，改进政策举措，减少防控风险，做到整改销号一个问题向解决一类问题转变，有效遏制“责风腐”问题的发生。目前全州农村集体“三资”移交问题线索53条，健全完善相关制度机制31个，既达到对违纪违法者严惩的要求，又实现以长效机制防微杜渐的目的。

坚持把维护群众权益和集体利益作为整治工作的出发点和落脚点，提高群众满意率。建立13家州直单位为成员的联席会议制度，并下设办公室在州农业农村局，明确工作职责，充实专班力量，构建州县乡村“四级”联动工作格局。

从2025年起至2027年止，每年集中在第一季度，采取自查整改、排摸问题线索、严格执纪执法、建章立制、总结提炼等“五步”工作做法，持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作。同时，州农业农村局包保督导组每月开展一次蹲点包保调研指导，做到在“帮”中“督”、在“督”中“导”。开展“排队抓尾”，围绕“好、中、差”抓“两头”带“中间”，对各县（市）问题排查、整改、线索移交等情况适时进行调度督办、通报。开设群众举报电话，加强群众可感可及实事宣传，借助监督力量，真正解决“三资”问题发现难、财务规范难、自查自纠难、盘活“三资”难等“四难”问题。