1.
如何理解个别乡、村未消除风险监测对象占当地农村户籍人口的比例超过2%（西部地区3%）的现象?
脱贫攻坚期内，贫困县、贫困村脱贫的标准是贫困发生率（建档立卡贫困人口占当地农村户籍人口的比例）中部低于2%、西部低于3%。一些乡、村未消除风险监测对象（不含已在系统中标识的整户无劳动能力兜底保障户）占当地农村人口比例较高，说明这些地方防止返贫监测帮扶任务较重。对这些乡、村，各地要加强跟踪监测，逐乡逐村建立工作台账，确保未消除风险的监测对象全部落实帮扶措施，及时消除返贫致贫风险，全面排查预警规模性返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
2.
监测对象风险消除程序是什么？
村（居）提名→入户核实→村级评议及公示→乡级审核→县级审定及公告→在“全国防返贫监测信息系统”标注风险消除。
3.
公示时间最低为多长时间？有哪些要求？
村级公示不少于5天（自然日），村级公示和县级公告不得公开农户身份证件号码、手机号、银行账号、健康状况等敏感信息。
4.
已消除风险的监测对象是否需要继续采集年度基础信息?
监测对象标注风险消除后，基础信息仍需保留在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中，称为已消除风险的监测对象，过渡期内，各地要按统一要求，结合脱贫人口年度基础信息调整工作，对已消除风险监测对象年度基础信息进行更新，并在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据库中统一管理。
5.
监测对象清退、回退操作权限是否下放到省级？
为确保监测对象数据管理的规范性、严肃性，压实各级工作职责，农业农村部（国家乡村振兴局）未将清退、回退权限对省级常态开放。各地确需开展清退、回退等操作的，由市（州）农业农村部门（乡村振兴部门）汇总审核后报省农业农村厅（省乡村振兴局），省农业农村厅（省乡村振兴局）汇总审核后向农业农村部（国家乡村振兴局）书面申请。经农业农村部（国家乡村振兴局）同意备案后统一操作。各市（州）要细化明确工作要求，严格履行审核管理责任。
6.
如何理解动态清零?
动态清零是指要落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保返贫和新的致贫人口动态清零。动态清零不以年度为界限，而是要强化日常管理，常态化开展监测帮扶工作，对存在返贫致贫风险的农户做到发现一户纳入一户，及时落实帮扶措施。对于人均纯收入低于脱贫攻坚期扶贫标准的、对存在“三保障”和饮水安全的风险要第一时间化解，实现动态清零。同时要防止突击识别和突击消除风险等行为。
7.
在实施防止返贫动态监测和帮扶机制中如何用好“12345政务服务便民热线”和“12317平台”？
“12317平台”是防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台的简称，该平台是各级农业农村部门（乡村振兴部门）为广大农户提供服务和接受社会公众监督的窗口，已具备线上受理、交办、督办、评价全流程管理服务功能。根据《贵州省加快推进政务服务便民热线归并优化工作方案》，2021年“12317监督举报电话”归并至“12345政务服务便民热线”，农户可通过拨打“12345”或“12317”电话咨询防止返贫监测帮扶政策、申报监测对象、举报问题线索。各地要充分用好“12345政务服务便民热线”和“12317平台”，进一步强化政策宣传，拓展农户申报方式，畅通群众举报渠道，第一时间核查核实线索，及时回应处理群众关切问题。
8.
做好防止返贫监测帮扶的“四个重点”
一是聚焦监测环节，做到及时发现、应纳尽纳。2024年防止返贫监测范围为8000元。各地要对2021年以来无新增识别监测对象的村，对2024年新申请农村低保、分散供养特困人员、享受临时救助的农户，对2024年多次预警未纳入的农户等，符合条件的按程序识别为监测对象。对监测对象消除风险后又出现新的返贫致贫风险，应按程序重新识别为监测对象。对收入稳定，且“三保障”和饮水安全没有问题，不存在返贫致贫风险的农户，可不识别为监测对象。
二是聚焦帮扶环节，做到精准施策、应扶尽扶。对监测对象的帮扶措施开展排查，确保应扶尽扶有成效。排查帮扶措施是否到位，是否有针对性，排查有劳动能力未消除风险监测对象是否落实开发式帮扶措施，排查无劳动力的未消除风险监测对象是否落实兜底保障。
三是聚焦退出环节，做到实事求是、稳定消除风险。对2021年以来识别未消除风险的监测对象逐户分析研判，符合风险消除条件的监测对象要按程序进行风险消除；未达到风险消除的监测对象要认真研判，落实针对性帮扶措施。整户无劳动能力兜底保障的监测对象落实相关措施后，即使达到风险消除条件，暂不消除风险。
四是聚焦政策宣传环节，做到群众知晓，档案资料完整。在政策宣传方面，要对监测对象和重点人群开展防止返贫动态监测帮扶的宣传解释工作，提升农户对防止返贫动态监测政策的知晓。在档案资料方面，要严格按照识别纳入环节、落实帮扶环节、风险消除环节、动态管理环节的政策要求，把握关键时间节点，收集完善整理档案资料。
9.
做好防止返贫监测对象帮扶措施“六个必须”
一是必须对所有帮扶措施进行核实。核实监测对象“一户一档”档案资料内帮扶措施和全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称“全国信息系统”）登记的帮扶措施是否真正落实，是否存在帮扶措施相关信息漏登记、多登记、错登记，与监测对象实际享受的帮扶措施是否一致。对已消除风险的监测对象，核实后帮扶措施漏登记、多登记、错登记的，要建立好线下台账，做好已落实帮扶措施的印证资料收集。
二是必须对帮扶措施落实的及时性进行核实。核实未消除风险的监测对象，是否及时落实了帮扶措施，落实的帮扶措施要登记在帮扶措施登记表和全国信息系统中。
三是必须对帮扶措施的精准性进行核实。核实是否根据监测对象的返贫致贫风险，制定并落实了帮扶措施，落实的帮扶措施是否具有针对性。
四是必须对有劳动力监测对象家庭帮扶措施进行核实。核实监测对象中有劳动力家庭是否至少落实了一项开发式帮扶措施，是否存在一兜了之的情况，因特殊情况无法落实开发式帮扶措施的家庭，要做好佐证装入户档案。
五是必须对帮扶措施印证资料进行核实。核实所落实的帮扶措施印证资料是否齐全，是否能印证。帮扶措施中无印证资料的要及时补充完善，并装入户档案。
六是必须以县为单位对帮扶措施实用性进行核实。核实梳理监测对象户均帮扶措施有多少条，是否够用、管用、适用，分析研判落实的措施能否确保不发生返贫致贫风险。
10.
防贫监测对象帮扶档案资料整理
2023年9月，省乡村振兴局印发《关于进一步规范防贫监测对象档案资料工作的通知》，对防贫监测对象帮扶档案资料收集整理和装订进行了规范，明确了档案资料中应有内容和目录，各地要结合当年监测对象识别纳入和风险消除的程序要求，做好监测对象档案资料归档整理工作，对2021年1月1日以来识别和以往年度识别风险未消除的监测对象，要确保档案资料在村级和农户家各保存一份。2020年以前识别且风险稳定消除的监测对象，各地结合实际做好动态管理的相关资料收集工作。
来源：黔南州农业农村局
编辑：潘锦潭
一审：唐红 | 二审：王艳 | 三审：白龙高
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