2020年9月份全国饲料生产形势
对十三届全国人大三次会议第8685号建议的答复
发布时间：2020年10月12日
秦英林代表：
您提出的关于引导生猪经销商规范生猪调运的建议收悉。经商交通运输部、财政部，现答复如下。
一、关于生猪经销商和运输车辆管理
生猪经销商在生猪流通环节发挥了积极作用。2020年6月，我部印发了《关于强化生猪收购贩运管理的通知》，切实规范生猪经销商收购贩运行为。加强生猪收购贩运主体基础信息的管理，指导各地对从事生猪收购贩运的单位和个人进行信息登记；压实生猪收购贩运环节防疫主体责任，督促指导从事生猪收购贩运的单位和个人合法合规调运生猪。
近年来，我部和交通运输部、公安部等部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）要求，做好生猪及生猪产品调运管理，强化生猪运输车辆管理，加强运输过程监管；指导各地开展生猪运输车辆备案登记工作，要求运输生猪车辆凭动物检疫合格证明进行承运，承运前后做好车辆清洗消毒。今年4月起，我部开展为期60天的违法违规调运生猪专项整治行动，随后联合交通运输部、公安部印发《关于开展违法违规调运生猪百日专项打击行动的通知》（农牧发〔2020〕20号），在全国范围集中开展专项打击行动，进一步规范生猪调运行为，维护生猪产业正常生产流通秩序。
二、关于车辆购置补贴
近年来，我部会同财政部出台有关规定，积极推进农机购置补贴“缩范围、控定额、促敞开”，进一步强化绿色生态导向，强化创新实践和综合施策，促进农业增效农民增收。指导各地加大对饲草料等大宗作物生产机具、绿色环保机具补贴支持力度，对畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具敞开补贴，做到应补尽补、敞开补贴。同时，中央财政通过车购税资金积极支持综合货运枢纽建设，为生猪经销商在提高运输效率、降低物流成本等方面发挥了积极效果。
下一步，我部将积极联合交通运输、财政等部门，加强对生猪收购贩运管理，严格落实生猪运输车辆备案管理制度，加大对跨省调运生猪监管力度，在有效防控非洲猪瘟疫情的同时，切实维护生猪产业正常流通秩序。同时，进一步完善相关支持政策和措施，推动政策落地落实，有效促进农业增效、农民增收。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 010-59191692
农业农村部
2020年9月29日
对十三届全国人大三次会议第3876号建议的答复
发布时间：2020年10月12日
你们提出的关于禁止活畜禽流通降低疫情传播风险的建议收悉。经商交通运输部、国家发展改革委和商务部，现答复如下。
李小红等4名代表：
一、关于全面禁止活畜禽调运，推广肉类冷鲜上市
我国是畜牧业生产大国，同时也是畜产品消费大国。随着社会经济的发展，全国大市场、大流通格局逐步形成，畜禽产销地分散，活畜禽跨省调运现象越来越普遍。我部高度重视活畜禽跨省调运监管工作，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）要求，指导各地加快动物卫生监督检查站、动物检疫申报点、活畜禽运输指定通道建设，确保各地检查站应设尽设，不断织密活畜禽调运监管网络。同时，持续强化生猪运输车辆管理，要求活畜禽运输车辆进行备案，承运前后加强车辆清洗消毒，承运时携带动物检疫证明。今年4月起，我部开展了为期60天的违法违规调运生猪专项整治行动，随后联合交通运输部、公安部在全国范围集中开展违法违规调运生猪百日专项打击行动，进一步规范了生猪调运秩序，有效降低了运输环节动物疫情传播风险，对保障生猪生产恢复发展起了重要作用。
同时，我部积极推广“集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”的畜禽产品生产经营模式，减少活畜禽跨区域流通进而控制动物疫病传播风险。但是，由于目前我国不同地区畜禽养殖资源禀赋不同、畜禽价格差异较大、散养比例仍然较高、屠宰能力分布不均、冷链物流和配送体系建设有待加强、部分地区群众消费热鲜肉的习惯尚难改变等原因，现阶段全面禁止活畜禽跨省调运条件仍不成熟。
二、关于肉类冷链流通体系建设
城镇居民消费升级、冷链产业的发展为冷鲜肉推广创造了条件。近年来，我部印发《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发〔2020〕1号），提出“结合‘菜篮子’工程，支持在大中城市建设一批农产品骨干冷链物流基地，打造区域农产品冷链物流枢纽，提升肉奶、蔬菜水果等鲜活农产品供应能力”。交通运输部印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（交运发〔2017〕127号），要求冷链物流企业实现运输全过程温度监控，建立冷链物流各环节的温度查验机制，确保冷链物流“不断链”。2019年，商务部会同财政部开展农商互联工作，连续两年支持内蒙古、辽宁等15个省市完善农产品供应链，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、温度控制等冷链设施设备，建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。国家发展改革委在今年安排中央预算内投资时，也对肉类冷链物流项目给予重点支持。
下一步，我部将会同有关部门，继续研究推动规范活畜禽长途跨区域调运的相关政策措施，继续强化活畜禽调运监管，指导各地做好冷链物流、屠宰加工等设施建设工作，引导企业提高设施设备技术水平，加快推进从“运活畜禽”向“运冷鲜肉”转变。
感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 010-59191692
农业农村部
2020年9月29日
来源：中国饲料工业协会、农业农村部
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