能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头！农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》

生猪产能的调控是近几年来生猪产业极其重要的一个话题。自2018年非洲猪瘟侵入我国以来，生猪产业的发展非常不稳定，经历了“超高盈利水平”“史上最长猪周期”“2014年以来的首个全年亏损”等异常的情况。针对行业的瞬息万变，国家政策一直在引导产业的稳定发展，及时进行调整；国家发改委也频频公布收储、放储的消息，防止猪价大起大落。关于调控生猪产能的政策性文件，最早发布于2021年。2021年9月，农业农村部发布《生猪产能调控实施方案（暂行）》，“方案”提出，按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。

1.绿色区域：产能正常波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%—105%区间（含95%和105%两个临界值）。以市场调节为主，不需要启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。

2.黄色区域：产能大幅波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%和105%—110%区间（含90%和110%两个临界值）。启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。

3.红色区域：产能过度波动。能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110%。强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到正常存栏水平。

此次《方案》修订，在坚持现行工作思路、总体要求和“三抓两保”任务基本不变的基础上，将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头。

将能繁母猪存栏量正常波动（绿色区域）下限从正常保有量的95%调整至92%。

同时，《方案》优化了地方生猪稳产保供责任落实，强化了引导生产和市场预期等重点举措，完善了监测预警、产能调控等保障措施。

从2020年12月开始，能繁母猪数量就始终高于4100万头。进入2023年之后虽然开始不断下调，但截至2023年12月底的能繁母猪数量仍然高达4142万头。如果按照原来的4100万头标准，现在还属于绿色正常波动区间，显然已经脱离实际。

根据最新的标准计算，未来的母猪存栏的绿色区间会变成3588万头到4095万头。相比当前实际存栏还要减少47万头至554万头，也就是减少接近10%。但也有大型猪企负责人认为，3900万头的标准仍然可能过高，考虑到目前母猪psy水平的提高，以及人均猪肉消费的下滑，可以将这个数字进一步下调到3700万甚至3600万头。这样政府也可以更精准的对母猪存栏进行调控，使行业恢复到健康的发展轨道。