马凯:“退休年龄是推迟到63岁还是65岁”需要研究
十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。但是另一方面，现在社保基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，这又是一个矛盾。“一方面企业反映缴费水平太高，一方面降低缴费水平又会影响当期的收入，这个两难矛盾怎么解决，需要研究。”
对于近期同样受到高度关注的渐进式延迟退休年龄的问题，马凯表示，党的十八届三中全会决定作了明确要求，但是社会上分歧很大，认识并不统一。其解决思路是，“在统一认识的基础上还有明确目标的问题，退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题”等都需要深入研究。
针对养老保险全国统筹问题，马凯说，现在各地情况千差万别，制约因素很多，有的地方入不敷出，中央补助以后才能保证支付。针对这一问题需要解决的是，“怎样才能既能发挥养老保险的共济性功能，又能调动各地的积极性，平衡点怎么找”。
延迟退休能否多些"选项"?
中国社科院发布了一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。
随着我国老龄化人群的大幅增加，国家财政弥补养老金缺口的压力会越来越大。政府希望通过延迟退休年龄来减少养老金的支出。但其实，延迟退休年龄还有一个考虑，就是在一定程度上缓解未来一段时间内我国劳动力紧缺的压力。此事无疑与所有国民的切身利益密切相关，所以在政策出台时，要制定相应的配套政策措施，对不同人群区别对待，有四件大事需要做好。
首先，政府应该鼓励人们延迟退休，而延迟退休年龄不该一刀切。现在一些从事重体力劳动者或者身体虚弱的职工，他们希望自己能够早点退休，另一些人却希望自己再多干几年。所以要采取措施区别对待，让想退休的人退下来，而不想退休的人可延迟退休。
其次，延迟退休年龄并不能解决我国养老金的缺口问题。政府应当建立一揽子制度设计，真正实现国家与个人的责任共担。比如加快养老保险并轨，将新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道彻底打通，加大垄断性国企红利转移支付比例等等。
再次，渐进式推行延迟退休改革在国际上有先例可以借鉴，这样可以让人们有充分的时间准备和心理预期，同时最大限度地降低对当期就业的影响。
最后，让养老金体系透明可持续。目前本该属于个人所有的个人账户基金，被社会统筹账户借支，导致个人账号长期空账运行，参保者权益受损，无法建立起个人缴费与待遇领取之间的激励机制。因此参保者普遍愿意早退休而不是延迟退休。所以我国养老金体系账户应该公开透明，接受社会公众监督。
七成以上老百姓不赞成延迟退休
中国社会科学院社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2014》发布式12月28日在北京召开，上海工程技术大学郝勇教授在会上发言指出，根据统计，相当一部分的老百姓对延迟退休持反对态度。
郝勇教授表示在研究延迟退休这个课题时，曾在全国20个省市自治区进行过调查，发现无论是高学历、技术型工作人员，还是第一线的体力劳动者，支持延迟退休的意向都不强，无所谓、不支持、很不支持的比例基本上占到了3/4。从对不同学历人群调查的结果来看，研究生及以上学历支持延迟退休的比例最高，仅为30%。对各个岗位工作人员调查的数据显示，85%以上的一般行政人员和生产服务人员不支持延迟退休，技术人员不支持的比例也达到了65%。
新闻延伸：世界各国退休年龄
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