煤矿冬季四防应急预案

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第一章 总  则

第一条 为了进一步加强矿井冬季“四防”应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我矿生产实际，特制订《冬季“四防”应急救援预案》（以下简称《预案》）。

第二条 按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人第一”的方针，对矿井发生的“冬季”四防事故实行统一指挥，分级负责，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第三条 由于自然或人为因素造成如下事故：火灾、结冰、煤气中毒等。

第二章 应急救援体系

第四条 为加强对冬季“四防”事故应急救援工作的组织领导，矿成立冬季“四防”事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)。

组 长： 

副组长： 

成 员： 

冬季“四防”领导小组办公室设在调度室，***任办公室主任。办公室24小时值班，并有一名矿领导带班。

24小时值班电话： 

第五条  领导小组的主要职责:

1、负责制定和完善冬季“四防”事故应急救援预案，检查指导各部门贯彻落实情况，统一协调指导冬季“四防”抢险救灾现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理事故，控制事故的蔓延和扩大。

2、根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。

3、及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍。

4、对各有关部门、施工队的抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿井秩序维护等工作进行监督检查;

5、组织干部职工进行冬季“四防”事故应急救援知识普及教育，不断提高应急救援能力;

6、督促有关部门提高应对冬季“四防”事故的防范能力，按期组织冬季四防应急救援演习。

第六条  领导小组办公室的职责:

1、负责冬季“四防”通信联络工作，及时传达领导小组抢险救灾命令，并负责监督落实。

2、及时调度“四防”事故现场抢险救灾进展情况，并向领导小组汇报。

3、配合有关部门进行抢险救灾的善后处理和事故调查工作。

第七条  为确保应急救援工作科学、高效、紧张有序、抢险救援物资及时供应和矿区稳定，成立 煤矿重特大生产安全事故应急救援技术组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组、协调组。

一、抢险技术组

组 长： 

成 员： 

下设四个专业组

1、抢险救援组:  

2、一通三防组:  

3、防 治 水组:  

4、机电运输组:  

技术组职责

1、组织现场抢救并制定现场抢救技术方案，对抢险救援工作进行技术指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持。

2、协助事故单位正确辩识重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导。

3、组织事故调查和事故鉴定。

二、后勤保障组

组 长： 

成 员：   

后勤保障组职责：

1、做好物资储备，确保应急救援物资按时送到指定地点。

2、维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。

3、协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。

三、善后处理组

组  长： 

成 员： 

善后处理组职责：

协调各方面关系，处理事故善后工作。

四、协调组：

组 长：  

成 员：  

协调组职责：

1、确保抢险救灾工作顺利进行。

2、接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况。

第八条　矿冬季“四防”急救援预案启动时，应在本公司调度室立即成立抢险救灾指挥部，迅速开展事故抢救工作。

第九条  指挥长、各专业组、现场指挥员应当按照各自职责范围履行职责，做到规范动作，指挥顺畅。

各专业组是指挥部的参谋和执行工作机构，提出初步方案或意见，在指挥部领导下全程参与应急救援工作。

现场指挥员负责实施救灾方案，执行救灾命令，定时向指挥部汇报工作进展情况；当方案和命令不适应现场情况时，现场指挥员应及时向指挥部报告，提出建议，指挥部修订方案后，组织实施；当现场出现紧急情况需要避险时，现场指挥员有权临机处置，事后向指挥部汇报。

第三章 应急救援措施保障

第十条 　矿井必须预留20－50万元应急救援经费，并储备足够数量的支护材料及其它备用品、备件和小型移动压风机。

第十一条 各采区主要斜巷、各采掘巷道入口及交岔点必须设置规范、醒目的避灾路线指示标志，指明安全出口方向。

第十二条 充灯房、井口考勤室必须严格按照《入井考勤制度》的规定，快捷、准确地对出入井人员登记和清点。

第十三条　应急救援办公室（调度室）必须备有符合井下生产实际情况的图纸、资料。

第十四条 指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位置。急救站内应有负责人、救护医疗人员以及卧具、保暖、挡风设施、医疗器材和药品。

第十五条　指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保持队伍精干，尽可能减少进入灾区人员。领导小组办公室接到事故报告后，必须在5分钟内通知领导小组正副组长和有关成员，领导小组根据事故性质和受害程度决定是否启动《预案》。

第十六条  预案启动时，领导小组成员必须在10分钟内赶到领导小组办公室(调度室)，成立以矿长为指挥长的抢险救灾指挥部，迅速开展事故抢救工作，采取措施确保抢险工作顺利进行和矿区稳定。有关成员立即赶赴事故现场，组织指挥事故的抢险救援工作。

第四章 应急救援预案的启动

第十七条 我矿建立应急救援体系，应急救援预案实行逐级启动，一旦发生事故，先启动我矿应急救援预案，情况紧急时向矿山救护队请求支援。

第十八条 领导小组办公室接到事故报告后，必须在5分钟内通知领导小组正副组长和有关成员，领导小组应根据事故性质和受害程度研究决定是否启动《预案》。

第十九条　预案启动时，迅速成立以矿长为指挥长的抢险救灾指挥部，开展事故抢救工作，有关成员立即赶赴事故现场，组织指挥事故的抢险救援工作。

第二十条 预案启动时，必须有1名领导小组副组长在领导小组办公室指挥，在30分钟以内报集团公司，并汇报详细内容。

包括:

1、发生事故的区队、时间、地点;

2、事故类型;

3、事故波及范围，人员遇险情况;

4、事故原因初步判断;

5、已采取的应急救援措施;

6、发生事故前事故地点通风、供电、有害气体等情况。事故情况一时难以弄清时，首先报告事故简要情况。

第五章 指挥与决策

第二十一条　领导小组、指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能制定多套营救遇险人员的技术方案和路线，防止单一方案受阻，延误救援时机。

第二十二条 井下发生事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

第一节 　地面火灾事故

第二十三条　发生木料库火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

1、了解发生火灾的地点、火灾类别（易稀、易燃火灾，电气、液化气火灾，其他人为和自然火灾）以及事故地点周围情况，确定救灾方案；

2、切断事故地点供电电源，在事故地点周围设立警戒区，非抢险人员严禁进入；

  3、立即组织撤离和疏散人员；

4、调动一切人员和设备，参加灭火救灾，力争快速灭火；

5、按照不同火灾类别和性质，采取相应的措施对未着火和受威胁的建筑物、物品进行保护，并阻止炎热蔓延；

6、抢险人员进入现场，先检查周围情况，清理杂物，确保进厂道路畅通。密切观察周围情况，一旦发生异常，立即采取应变措施防止建筑物坍塌等意外事故发生。　

第二十四条　发生仓库火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

　　1、通知切断通往火区的电源；

　　2、进行火场侦察，查清着火物资的性质、火源、火势蔓延途径、烟雾弥漫情况及邻近物资受威胁情况，发现遇险人员立即进行施救；

　　3、根据侦察情况制定并实施抢险方案；

　　4、设立警戒区，非抢救人员严禁进入；

　　5、集中力量包围燃烧物，控制火势蔓延；

　　6、保护、疏散邻近物资；

　　7、扑救有爆炸危险的物品火灾时，要密切注视火场情况的变化，集中力量灭火，速战速决，发现有爆炸征兆时，迅速撤出；

　　8、在烟雾弥漫或有毒气妨碍灭火时，要进行排烟通风，并做好出水准备，防止在通风情况下火势扩大，指战员进入库房或下风侧工作时，必须佩戴空气呼吸器；

　　9、正确使用灭火剂，避免造成不应有的水渍损失，在大面积燃烧时，应采用大口径直流水枪，火势被控制后要及时改用小口径或开花水枪；

　　10、防止建筑物和设施受破坏伤人；

　　11、明火扑灭后，要进行认真检查，彻底消灭物资、堆垛内部的残火和阴燃火点。

第二十五条　发生带电火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

　　1、采取可靠措施切断电源；

　　2、进行火情侦察，查清带电设备、电压、起火位置、受火势威胁的部位及风向，发现遇险人员立即进行施救；

　　3、根据侦察情况制订并实施抢险方案；

　　4、正确确定最小安全距离，防止触电伤人；

　　5、正确使用灭火剂，防止因灭火剂使用不当而扩大灾情；

　　6、用水扑救带电火灾时，水枪手必须穿戴好绝缘胶靴、手套和均压服，在金属水枪喷嘴上安装接地线，如果火势太大必须使用充实水柱灭火，应采用小口径水枪，可运用点射法或反射法进行远距离射水灭火；

　　7、注意异常现象，如有放电声、电火花或电击感，应卧倒，使水带和水枪结合部的金属部分触地，以免触电伤人；

　　8、在灭火过程中，灭火人员应避免与水流接触，没有穿戴防护用具人员不得接近燃烧区，以防地面积水导电伤人；

　　9、当使用金属工具破拆结构时，要防止工具接触带电物体，在带电设备附近进行破拆作业人员要与带电物体保持必要的安全距离；

　　10、扑灭油浸式变压器、多油式断路器火灾时，要防止绝缘油外溢或飞溅伤人；

　　11、断电灭火时防止带负荷操作产生电弧伤人；

　　12、划出警戒区，非救援人员不得进入。

第二十六条　发生楼层火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

1、立即拉闸断电；

2、安排人员维护现场秩序，组织人员撤离，搭设隔离带，以免引起人员恐慌，防止事故蔓延；

3、抢险人员进入现场，先检查周围情况，清理杂物，确保道路畅通。密切观察周围情况，一旦发生异常，立即采取应变措施，防止意外事故发生；

4、根据人员的分布、掌握遇险人员埋压的具体位置，进行抢救；

5、及时妥善处理现场危险品；

6、发现人员具体位置，及时给氧，在不伤害遇险人员的情况下，用合适的工具，机械进行挖掘抢救；

　　7、如果出现火灾，先进行灭火，再实施救灾。

第二十七条　发生炸药雷管仓库火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

　　1、组织人员进行火情侦察，发现遇险人员立即进行施救，若已经发生爆炸，要查明爆炸的威力、人员伤亡情况和建筑物破坏程度，分析是否会再次发生爆炸，若有再次的可能，应先撤出侦察人员，待采取措施后再进行施救；

　　2、根据侦察情况制订并实施抢险方案；

　　3、利用地形、物体作掩护选择水枪阵地，消防车要在100米外停靠，车头向外，以便随时撤退；

　　4、边扑救边疏散，疏散出的炸药或雷管要派专人看管；

　　5、建立可靠的供水，保证不间断供水；

　　6、灭火过程中注意观察火情，发现危险征兆立即撤退；

　　7、控制进入火场的救援人员，其它指战员要在安全距离外进行工作；

8、划出警戒区，非救援人员严禁入内。

第二节 易燃易爆物品、压力容器爆炸事故

    第二十八条　发生锅炉、压力容器爆炸事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

　　1、采取可靠措施处理险情，抢救遇险人员；

　　2、设立警界区，保护现场，疏散现场及周围人员，严禁无关人员进入；

　　3、现场调查设施损坏情况；

　　4、采取隔离措施，恢复其它设备运行。

第三节 建筑物倒塌压埋人员事故

　　第二十九条　发生建筑物坍塌事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

　　1、切断坍塌建筑内的电源；

　　2、安排人员维护现场秩序，搭设隔离带，组织人员撤离；

　　3、抢险人员进入现场，先检查周围情况，清理杂物，确保抢险退路畅通；

　　4、根据遇险人员分布确定营救途径和方法，并实施营救作业；

　　5、营救人员时及时给遇险人员补充氧气，发送遇险人中生存条件，在不致伤害遇险人员的情况下，用合适的工具、机械进行挖掘抢救；

　　6、设专人观察周围情况，发现异常，立即通知抢险人员撤离，待采取措施后再继续抢险作业，防止事故扩大；

　　7、遇险人员营救后，及时妥善处理现场危险品，再清理坍塌物；

8、布置警戒，非救援人员不得进入。

第四节 煤气中毒事件

　　第三十条  发生煤气中毒事件后，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

指挥与决策参考要点：

1、煤气中毒事故的现场与一般其它事故的现场不同，事故发生后现场一般保持原有的危险状态。因此进行中毒事故抢救时，施救人员必须首先做好个人自身的防护(救护人员进行事故现场必须佩戴煤气报警器和空气呼吸器)。

　　2、将中毒者迅速及时救出煤气危险区域，抬到空气新鲜的地方（如高空平台无煤气污染的地方），如在室内应移至室外通风良好的安全场所，解除一切阻碍呼吸的衣物纽扣、腰带，并注意保暖，并指派专人维持秩序。

　　3、如出现头痛、恶心、眩晕、呕吐的轻度中毒者，吸入新鲜空气或进行适当的补氧，其中毒症状即可迅速清除。轻微中毒者，可直接送往附近医院、卫生所急救。

4、如出现意识模糊、口吐白沫等症状的中度中毒者，应通知煤气防护站，立即进行现场输氧，待其恢复知觉，呼吸正常后，再送附近医院、卫生所治疗，如有高压氧舱可进舱治疗。

5、如出现失去知觉，口吐白沫，大小便失禁的重度中毒后，应立即通知煤气防护站和医院现场急救。中毒者呼吸停止时应立即施行人工呼吸或强制苏生，在恢复知觉前不能用车送往较远的医院；中毒者身上没有出现尸斑或未经医务人员允许，不得停止急救。就近送往医院时，途中应采取有效急救措施，并应有医护人员护送。

6、在抢救中毒人员的同时，因现场还保持原有危险状态，因此应对现场进行控制，严禁火种和其他人员进入，要保持现场空气流通。室内应打开门窗通风，将有毒气体排出与稀释，难以进行自然通风的场所，应采用防爆型通风设备强制通风。

第五节 其它人为或自然因素导致的重大事故

第三十一条  当发生其它人为或自然因素导致的重大事故后，矿应急救援办公室应及时通知应急救援领导小组成员，果断制订现场抢救措施，防止事故扩大。

第三十二条  矿应急救援办公室要根据季节变化，全面安排夏季“三防”、冬季“四防”工作，明确各级人员责任，保证救灾所需的物资储备。

第三十三条 如遇到特殊性质的事故，我矿没有能力解决时，要及时向上一级应急救援办公室请求支持，矿有关部门要全力配合

第六章 《预案》的贯彻、学习演练和修订

第三十四条 矿安检科要组织全体员工学习应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，不断提高员工素质、防灾抗灾及应急救援的能力。

第三十五条 为保证预案的科学性、符合性及可操作性，矿应急救援预案每半年修订和补充完善一次，遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。

第三十六条 为验证《预案》的有效性，矿应急预案领导小组要组织一次应急救援演练。

第三十七条 根据应急救援的需要，必须储备足够的救援物资和提供资金保障。

第七章 奖罚

第三十八条 公司对避免事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的单位及个人，给予奖励。

第三十九条 在应急救援过程中，有关单位领导及其他相应人员通讯不畅以及领导小组、各专业小组人员未按要求及时到位而造成不良后果的，给予行政处分。

第四十条 对因迟报、瞒报（超过5分钟报告为迟报，超过30分钟为瞒报）重特大生产安全事故而延误抢险救援时机的；由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的；以及非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位和个人。根据情节轻重，按照有关规定，给予相应的行政处分。

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