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国家矿山安全监察局贵州局组织召开黔西南州煤矿“双全日”工作指导座谈暨煤矿安全生产会商会

1月4日，国家矿山安全监察局贵州局组织召开黔西南州煤矿“双全日”工作指导座谈暨煤矿安全生产会商会。局党组成员、副局长徐维骏，黔西南州政府副州长黄华出席会议并讲话。

会上，黔西南州6个产煤县（市）政府、煤矿监管部门及煤矿企业代表分别就“双全日”工作推进的情况、取得的成效、存在的问题、下步的打算及具体的措施进行了汇报。

徐维骏强调，“双全日”工作是矿山企业实现强基达标、提质增效的重要举措和有效方法，黔西南州要从五个方面扎实做好“双全日”工作。一是要再学习、再培训。黔西南州各级地方政府、监管部门和矿山企业要对黔安〔2023〕8号、矿安黔〔2023〕80号和81号等文件联系实际学、创新思路学、融会贯通学、立足实践学，切实将学习成果转化为实际成效；二是要再部署、再安排。企业主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办“双全日”工作，组建以首席专家为首的专业团队，健全完善“安全两员”管理体系，不断推进“双全日”工作上台阶、上水平；三是要再梳理、再检查。积极发挥专家团队组建的技术优势，全面深入开展系统梳理、安全确认、系统修复等各环节工作，真正推动“双全日”工作走深走实；四是要再加压、再提升。积极选树典型矿井并高标准、严要求，在强化总结提炼的基础上形成可借鉴可复制的好经验好做法，充分发挥其榜样示范引领作用；五是要再融合、再升华。“双全日”工作要与“无视频不作业”、“五五六”安全预控管理法、自救器盲戴培训等工作深入融合并同步推进，真正通过“双全日”工作的开展持续提高矿山企业安全生产保障水平。

会上，徐维骏还对煤矿企业上一级公司或第三方机构履职、“抓两头带中间”、矿井分级分类监管等工作提出了要求。

在省委、省政府的坚强领导下，全省抗震救灾工作取得阶段性成果，受灾群众基本生活得到有效保障。目前，我省海东地震灾区仍处于抗震救灾的关键时期，发生次生灾害的风险依然较大。受冬季极端天气和地震灾害交织影响下的各类安全风险隐患明显增多，特别是受灾群众集中安置点点多、面广、人员密集，群众用电、取暖需求大，火灾、一氧化碳中毒等风险比较突出，加之即将迎来春节假期，安全生产形势不容乐观。为认真贯彻落实省委、省政府工作部署，切实做好受灾地区安全防范工作，坚决遏制各类事故，确保灾区群众温暖安全过冬，省安委会专门印发通知，聚焦“十个方面”重点，全力压紧压实属地、行业部门和企业安全生产责任，迅速组织排查整治受灾地区各类风险隐患，着力抓好各项安全防范措施落实。

一是突出抓好受灾群众安置点消防安全隐患排查整治。坚决落实群众安置保障工作要求，组织专人值守，全面排查安置点用电、用气、用火、用煤情况，消除消防安全风险隐患，坚决防止触电、一氧化碳中毒、火灾等事故发生。二是突出抓好地质灾害风险排查管控。加强出现险情的地质灾害隐患点监测排查和管控措施，全面排查地质灾害隐患点危险区内的道路、桥梁、堤坝、电力、通信等设施，采取必要措施，坚决防止人员伤亡等事故发生。三是突出抓好道路交通安全隐患排查整治。对受灾地区铁路、公路、桥梁、隧道的安全隐患进行全面细致排查和养护维护，优化运营调度，合力调配运力，加强对灾区各类物资、设备运输车辆的安全监管，督促运输企业落实主体责任，严防事故发生。加强灾区道路交通管控，坚决防范和遏制各类道路交通事故发生。四是突出抓好水利、电力、通信等设施安全隐患排查整治。全面排查监测水库、水电站、堤坝、电网、通信设施以及在建水利和电力工程项目，对发现的风险隐患，及时采取管控和治理措施。五是突出抓好建筑安全隐患排查整治。加大受灾群众安置点特别是活动板房区域巡查检查力度，对主体变形、结构受损等隐患及时组织专业力量进行治理，确保安置点住房安全。加快灾区受损房屋安全鉴定，严格落实“不安全不入住”。对辖区各类公共建筑持续开展隐患排查，确保“零事故”。六是突出抓好工矿企业安全隐患排查整治。开展露天矿山边坡及排土场、尾矿库坝体、地下矿山等矿山企业巡查监测，重点排查油库、重点化工生产企业等危险化学品企业，严格检测油气管线，严防发生次生事故。加强各类压力管道、压力容器等特种设备的检测，确保运行安全。七是突出抓好燃气、供水、供暖等基础设施安全隐患排查。持续巩固燃气安全专项整治成效，全面组织排查整治受灾地区瓶装液化气、城镇燃气管线和设施、各类供水供暖和市政设施安全隐患，保障灾区民生基础设施正常运转。八是突出抓好食品、卫生和防疫安全。重点抓好灾区食品、饮用水的安全监测，加强卫生防疫，坚决防范疫情发生。九是突出抓好森林草原火灾隐患排查整治。持续加强对受灾地区各林区、森林保护区的巡逻检查，加强火源管控，严防森林草原火灾发生。十是突出抓好旅游安全隐患排查。针对性排查受灾地区旅游景区和旅游设施安全隐患，在确保安全的情况下有序开放。

1月2日，国家矿山安全监察局四川局召开2024年第一次工作例会。局领导鄢正文、商宜、唐渔海出席会议并讲话。

会议传达了应急管理部王祥喜部长12月25日在约谈黑龙江省政府负责人的讲话要求、全国煤电油气运保障工作部际协调机制会议精神、国家局主要领导12月26日在《关于煤电油气运保障部际协调机制会议情况的报告》上的批示要求；通报了2023年事故查处结案、监察执法情况；听取了各监察执法处和安全技术中心2023年工作情况和下一步工作打算；机关有关处（室）按照职能职责对各监察执法处工作开展业务指导，提出工作意见。局领导分别提出了工作要求。

会议指出，2023年全省煤矿安全取得历史最好水平，连续4年未发生较大及以上事故。非煤矿山重大隐患查处总数、矿次平均重大隐患数、监督检查地方政府及相关部门次数、发出《监察建议书》份数大幅提升，全省非煤矿山安全整体水平得到提高。新年伊始，我们要坚定信心，迎接挑战，为推动全省矿山安全生产形势持续稳定向好而不懈努力！

会议要求，各处（室）、单位要认真落实矿安〔2023〕148号和矿安〔2023〕150号要求，扎实开展矿山安全综合整治、矿山安全体检、重大事故隐患专项排查整治“再回头看”，加强重大事故隐患整改销号闭环管理工作。要做好春节前后矿山有序停工停产和复工复产工作，节前摸清停产放假矿山底数，督促制定“四个下来”工作措施；督促监管部门和矿山企业制定并落实停产和复工方案和措施，做到有序停产、有序复产。要持续保持煤矿平稳态势，防超能力、超强度生产；防非法违法生产建设；防重大灾害治理不到位的风险。要组织开展好非煤矿山重大事故隐患专项排查整治“再回头”，对检查发现的重大事故隐患要以书面形式移交县政府和监管部门，并督促立案查处。要统筹元旦节后至春节前40天时间的工作，结合监察计划，常态化开展监察执法工作，确保春节前后矿山安全形势稳定。

各综合、业务处（室）副处级以上干部，各监察执法处全体监察员，统计中心、救援指挥中心、机关服务中心主要负责人和安全技术中心班子成员参加了会议。

山西加快推动煤炭高标准交易市场建设

近日，山西省政府办公厅印发《关于推动全省煤炭高标准交易市场建设的意见》（以下简称《意见》），提出2024年将中国太原煤炭交易中心建设成为全省统一的煤炭交易中心，实现全省全品种煤炭资源全部统一在中国太原煤炭交易中心第三方能源电子商务平台上线交易、规范运行，形成统一开放、层次分明、方式多样、功能齐全、数据完整的中国太原煤炭交易市场，并逐步辐射全国。鼓励全省所有煤炭衍生品在中国太原煤炭交易中心平台统一上线交易。

《意见》明确，要优化全省煤炭交易市场机制，规范煤炭交易市场进入与退出机制，优化全省煤炭交易方式，完善全省煤炭价格形成机制，构建全省煤炭现代物流体系，创新全省煤炭金融服务模式，培育全省煤炭交易数据要素市场。

全省开展煤炭购销活动的市场主体，须进入中国太原煤炭交易中心平台开展交易；依据交易行为，建立行业信用综合评价体系，健全守信激励和失信惩戒机制；明确退市标准，畅通退出渠道。全省煤炭交易组织形式以年度交易、日常交易和专场交易为主，交易方式主要包括邀约交易、挂牌交易、竞价交易和询价交易等。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，日常交易中全品种足量利用自动成交的交易方式产生成交价，据此形成全品种出矿基准价或价格指数作为日常新增阶段性交易的定价参考。

中长期交易中，纳入政府监管的部分严格执行国家指导价格，实行年度定量定价；其他部分按照“出矿基准价+浮动比例”进行约定，浮动比例由交易双方自主协商，实行年度定量、日常定价。完善现代物流体系，以数字化转型、智慧化改造、网络化升级为抓手，推进智慧物流建设。

《意见》强调，建设全省统一煤炭交易中心，确定中国太原煤炭交易中心作为全省唯一煤炭交易场所。充分利用现代信息技术，发挥平台经济先导作用，推动全省煤炭经营主体全部资源全品种在中国太原煤炭交易中心平台统一开展合同签订、物流衔接、资金结算等全流程交易，实现传统产运需衔接方式向数智化交易模式转变。同时，建立全省统一煤炭交易制度，建设高质量煤炭交易平台。

《意见》提出，要加大中国太原煤炭交易中心辐射全国力度，探索建立煤炭主产区交易市场协同联动机制。支持中国太原煤炭交易中心对接陕西、内蒙古、新疆等煤炭主产区交易机构，推进区域市场合作。

近日，国家矿山安全监察局安徽局会同安徽省能源局，聘请专家组成审查组，分片区开展全省煤矿2024年采掘接续计划审查会商。

审查组认真审查会商各煤矿2023年采掘接续和重大灾害治理重点任务完成情况，对2024年采掘接续和重大灾害治理计划进行详细分析研判，提出审查会商意见建议191条，建议7处采掘接续紧张或生产布局不合理的煤矿核减2024年度产量计划123万吨。

安徽局要求，各煤矿要结合隐蔽致灾因素普查报告审查会商成果和审查会商意见，认真修订完善2024年度采掘接续计划，由上级公司审批后报省级监管监察部门备案。根据审定的采掘接续计划，制定瓦斯、水、火等重大灾害治理“一矿一策、一面一策”，开展年度重大安全风险辨识评估，编制年度重大安全风险管控清单。各煤矿上级公司要根据审查会商意见合理下达产量计划和经营指标，保障煤矿均衡生产。各产煤市煤矿安全监管部门要加强日常监管，监督煤矿按照审定的灾害治理和采掘接续计划执行。

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