矿山安全天地

2023-01-10

导读：2023年1月4日至6日，国家矿山安全监察局贵州局党组成员、副局长赵九利率队对黔东南州人民政府及有关部门2022年矿山安全监管工作进行监督检查。

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国家矿山安全监察局贵州局对黔东南州矿山安全监管工作开展监督检查

2023年1月4日至6日，国家矿山安全监察局贵州局党组成员、副局长赵九利率队对黔东南州人民政府及有关部门2022年矿山安全监管工作进行监督检查。

检查组听取黔东南州人民政府矿山安全生产工作情况汇报。对照检查方案，查阅了州人民政府及有关部门矿山安全监管工作资料，延伸对天柱县矿山安全监管工作落实情况进行实地检查，随机抽查部分非煤矿山，并组织召开监督检查情况反馈会。

反馈会上，赵九利充分肯定了黔东南州取得的成绩，深入分析了黔东南州矿山的特点，详细指出了黔东南州矿山安全工作存在的问题和不足。

赵九利指出，黔东南州要在黔东南州委、州政府的领导下，各有关部门共同努力，扎实推进非煤矿山行业做大做强，安全高效发展。一是要积极推动矿山企业兼并重组，实现矿山企业高质量发展；二是要持续开展打非治违，确保合法合规有序生产；三是要加强监管执法队伍建设，着力提高监管执法效能；四是加强救援队伍建设，为矿山安全生产保驾护航。

黔东南州人民政府及相关部门负责人参加反馈会。

内蒙古主要能源产品对全国增长贡献率均居首位

内蒙古切实扛起能源保供责任，扎实落实各项能源保供举措，全区规模以上工业煤、电、气等主要能源产品产量位居全国前列，对全国增长贡献率均位居首位。　　

上湾煤矿是国能神东煤炭集团下属的一座特大型现代化矿井，进入迎峰度冬关键期，上湾煤矿正全力完成稳生产保供应任务，生产的原煤，主要外运至黄花港、天津港等地，再由港口发往全国各地。上湾煤矿党委书记、矿长张立辉介绍，企业将重点实施采煤、掘进、机电、辅助运输智能化升级，以“5G+智能化”应用推动煤矿清洁高效生产。　　

为充分发挥煤炭在保障国家能源安全中的“压舱石”作用，内蒙古充分释放煤炭先进产能，全力推动煤炭增产增供，着力做好电煤中长期合同履约。目前，全区在产煤矿产能达12.2亿吨。对全国原煤产量增长贡献率达32%，稳居全国首位。自治区统计局能源统计处处长王晓妍表示，2022年1-11月份，全区规模以上工业原煤产量达10.7亿吨，同比增长12.1%。11月当月原煤产量又一次突破1亿吨。　　

在电力稳定供应方面，内蒙古开足马力稳生产、保外送，自治区电力装机规模、外送通道送电能力均居全国第一。新能源并网装机突破6000万千瓦，绿电规模稳定增长，送电范围覆盖华北、东北、华东、西北地区。随着一系列重大油气项目建设有序推进，我区液化天然气产量位居全国首位。内蒙古切实扛起了保障国家能源安全的重大政治责任，真正实现了温暖千座城，点亮万家灯。　　

自治区统计局能源统计处处长王晓妍表示，2022年1-11月，全区规模以上工业发电量同比增长6.8%，其中风力发电量和太阳能发电量作为新能源发电增速高于全部发电量增速，对全区发电量增长有很好的一个上拉作用。

国家矿山安监局黑龙江局：注重“四个统筹” 推动“四个转变”合力开创黑龙江煤矿安全生产新局面

2022年，在应急管理部、国家矿山安监局和省委、省政府的领导下，黑龙江局注重“四个统筹”，推动“四个转变”，讲协同，聚合力，在条件差、灾害重、生产建设成倍增加、产量规模大幅增长、安全压力明显增大的情况下，全省煤矿历史性实现“零死亡”。

统筹国家监察和地方监管、企业负责，推动由“单打独斗”向“协调联动”转变

我们认识到，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要紧紧依靠地方党委政府，越要充分调动企业主动性，凝聚起真抓真管的合力。省委省政府将煤矿安全生产工作纳入年度工作要点和经济社会发展、平安黑龙江建设等考核评价体系，坚定支持国家监察发挥专业优势和独特作用。省安委会发挥综合监管职能，建立应急、矿监、煤管和龙煤四方共商共治机制，定期会商调度。黑龙江局始终在督政查企上下功夫，建立分片分矿联系督导制度，每半年对地市、每季度对县区安全监管工作开展1次监督检查，强力督促地方落实监管责任；将“查事”与“追人”贯穿监察执法始终，紧盯“五个关键人”，重拳倒逼企业落实主体责任。全年督政172次，发现提出问题1473项，推动地方采取了一系列有力举措，消除监管盲区漏洞；查企1342矿次，查处安全隐患11814项，实施行政处罚1410次，推动煤矿自我约束、持续改进，主动排查治理隐患。

统筹过程监察和超前预防，推动由“事中发现”向“事前防范”转变

我们认识到，与其亡羊补牢不如防微杜渐，这是付出最小代价、取得最大成效的最好途径。强化预防性检查，围绕基础数据、安全管理、生产系统、采掘接续、隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害防治等6个方面逐矿“会诊”，“一矿一策”出具报告，研判重大风险512项，提出措施建议1099项，超前纠治隐患问题1281项，做到早发现、早治理。强化风险研判提示，建立驻地监察与地方监管、重点企业周研判、月分析、季会商机制和风险提示函告制度，累计发布风险预警3755项，逐项落实防范主体和责任人，做到早提醒、早预防。强化监测预警处置，常态化落实查看制度，分类落实驻地监察、属地监管和煤矿企业核查责任，形成查看、核实、处置、反馈闭环管理机制，累计处置瓦斯超限843次、一氧化碳超限546次，做到早预警、早处置。强化复工复产跟进监察，坚持地方验收通过一处、监察执法跟进一处，发挥兜底把关作用，严防突击验收“一哄而上”，严防降低标准“带病作业”，累计跟进监察399矿次，推倒重来11处、停产整顿9处、停止建设5处，做到早把关、早制止。

统筹从严执法和热情服务，推动由“重典治乱”向“指导帮扶”转变

我们认识到，“疾风暴雨”式执法是必要的，但“春风化雨”式服务往往更受欢迎，效果更为持久。坚持执法必严法治思维不动摇，先后查处图纸造假、隐瞒作业面、篡改监控数据等19起重大典型案件，推动地方政府封闭非保留井筒58处，拆除地面提升设施38处，安设重点区域监控探头150处。坚持安全保供基础思想不动摇，会同省级部门细化煤炭保供“六要六不要”17条刚性措施和“三化一严”42条保障举措，全省原煤产量在有力的安全保障下实现大幅提升。坚持主动服务专业精神不动摇，研究提出重大灾害防治“七步工作法”，帮助24处采掘接续紧张煤矿优化生产布局，消除系统性风险。指导龙煤集团成立2个专业技术委员会，组建8个灾害防治工作室和23个检测检验实验室，构建新型培训体系和教育平台，每天有8.5万人参与学习。帮助龙煤集团争取政策性资金支持，对13处冲击地压矿井实施智能化改造，建成东保卫国家智能化示范煤矿和东山煤矿“5G+智慧矿山”，一批先进技术装备得到推广应用。目前全省建成智能化采掘工作面31个，老矿老井安全保障能力明显增强。

统筹面上检查和重点监察，推动由“大而全”向“精而准”转变

我们认识到，监察人员力量有限、精力有限，靠疲劳战术、面面俱到既难做实、也不可持续，必须对症下药、精准施治。落实技术红线管理办法，由地方政府按照采掘作业计划对煤矿严格设定红线范围，红线外严禁各类活动，做到有的放矢、精准用兵。实施“三色”管理，将煤矿按照安全水平和守信程度分为红、黄、蓝三类，差异化制定执法计划，做到突出重点、精准发力。采用政府购买服务，聘请省内外专家64人次，充实专业技术人员，做到集中力量、精准攻坚。在关键时间节点实行“三个单元、三条线路、三种模式”超常规措施，全局统筹调派人员蹲点督查、驻矿检查和远程监察，做到因时因势、精准防范，确保安全稳定大局。

新疆生产建设兵团对61处矿山开展全覆盖式安全“体检”

为确保岁末年初矿山领域安全形势稳定，2022年12月下旬以来，新疆生产建设兵团对现有61处矿山进行全覆盖“体检式”检查，全面排查各类安全隐患，强化重大安全风险管控，坚决防止安全事故发生。

在兵团第二师铁门关市金川矿业有限公司塔什店二井田煤矿，兵团应急管理局党委委员、副局长付强带队对井下劳务派遣工人安全培训管理情况，矿井通风系统稳定可靠情况，防治水 “三专两探一撤”措施落实情况等进行仔细检查，现场抽考部分重要岗位操作人员应知应会内容掌握情况。

检查反馈时，付强向企业负责人提出要求，一定要举一反三汲取伊犁“12·24”金矿坍塌事故教训，严格落实瓦斯“零超限”、煤层“零突出”、冲击地压“零冲击”目标管理制度。加强日常管理巡查排查频次和强度，严格值班值守，严防各类事故的发生。

在兵团第八师石河子市天富集团有限责任公司南山煤矿，付强一行通过查阅资料、座谈交流、抽考问询、查看井下采掘面和各类设施运行情况等方式，对煤矿落实安全生产主体责任、重大安全风险防控、矿井顶板管理、应急处置救援准备和落实安全生产法律法规等进行全面检查。

据悉，去年12月下旬，兵团安委会办公室印发了《关于进一步做好岁末年初安全生产工作的通知》，明确要求各师市党政“一把手”作为矿山安全生产工作第一责任人，真正把安全生产纳入党委政府重要议事日程，主要领导亲自抓、亲自管，亲自带队检查。同时兵团应急管理局印发了《兵团矿山领域岁末年初安全生产专项整治工作方案》，要求各师市从11个方面对兵团现有61处矿山全覆盖开展安全专项整治和隐患排查治理，兵团应急管理局每周调度各师市整治进展情况，通报好的做法，曝光存在的问题，着力推动专项整治取得实效，确保岁末年初兵团矿山企业安全生产形势稳定。