我国有色金属矿产资源可持续发展的政策

从目前的能源和矿产资源的发展状况来看，有色金属矿 产资源在我国也是一种优势资源。作为我国国民经济的发展 的基础材料，有色金属矿产资源同样也是人们的日常生活中 必不可少的材料，更是国防工业以及科学技术发展中非常重 要的战略物资，在保证中国的国家安全中起着举足轻重的作 用。

（1）我国有色金属矿产资源的主要表现

总量大，但人均占有量小。据统计我国现已探明矿产资 源储量的共有 54 种，有 10 种常用的有色金属，其中主要的 有铜、铅、铝、锌、锡以及镍这六种有色金属矿物。这些有色 金属矿产资源总储量大，约占世界总量的 12%，且在世界上 排名靠前。

小金属充足，大宗矿短缺。在有色金属矿产资源中，有 小金属和大宗矿之分，如钼、钨、锡、锑等，被称为“小金属”。虽然这几种有色金属被称为“小金属”，但其储量并不少，据统计已探明的“小金属”储量居世界三位，且资源质量较高，具有较强的竞争力。

贫矿多，富矿少。在我国有色金属矿已探明的总储量很多，但贫矿占了很大的比例，这不仅增加了矿产资源开发的 困难，同时也加大了利用的难度，导致我国矿产资源综合利用率相对偏低。

（2）我国有色金属矿产资源利用现状

我国有色金属行业中存在的一个普遍问题是产业结构不合理，同时，有关部门对该行业监督管理不能做到及时有效。从大型企业到小企业都盲目争夺优势矿产资源，而对开采难度大的宝贵资源视而不见。

有色金属企业受自身经营模式的约束，在生产加工技术方面投入的资金较少，这直接导致对我国矿产资源的利用不够充分。大规模生产虽然给有色企业创造了巨大的经济效益，与此同时，也对造成了严重的环境破坏。有色金属业的特点是高耗能、高污染，从矿山开采到加工过程中的每一个环节都会产生较多的生态环境问题。

（1）贯彻落实矿产资源的开采保护政策

目前，已有部分矿种被列为我国保护性特定矿产，如钨、 钼、锑等。原因正是这些资源被过度生产和过量出口，其原 本的优势也逐渐被抹去。为了切实保护这些资源，2007 年 底我国政府推行了一套严厉的经济政策。

（2）宽进口、严出口

大部分资源性产品的出口退税政策已被我国政府部门取消，一方面是因为这极少的出口利益是以牺牲大量的资源 和环境破坏换来的，另一方面，国家为了节能减排也将不再鼓励“能耗高、污染高以及资源性”产品的出口;在取消出 口退税优惠政策的同时，政府有关部门多次提高资源性产品 的出口关税，进一步限制其出口。

（3）加大节能减排的政策保护力度

节能减排不是一句口号，应落实到具体的行动中去，比 如一直“高能耗、高污染”产品的出口。同时，还有一些我们 必须坚持执行的经济政策，如出口关税的征收、出口退税的 调整、出口配额的削减等等，并且根据实际情况，继续增加 出口关税。此外，为了缓解供需矛盾，增加对国外资源的利 用，放松资源进口政策环境。

（1）将循环经济思想贯彻到矿产资源政策中去

本着循环经济的原则，以我国实情为根本，同时借鉴其 他国家的经验，走出一条可持续发展道路，这是我国有色金 属行业成长的必经之路，我们必须坚持节能减排以及提高垃 圾回收率的发展道路，这也是实现我国有色金属资源产业可 持续发展的当务之急。

（2）发展资源再生产业

有色金属矿产资源循环利用产业的发展，该产业也被称为“静脉产业”，必须在确保环境安全的前提下，运用先进技 术，以节约资源，保护环境为宗旨，将生产和消费过程中的废物重新利用再生产，实现循环发展经济。“静脉产业”是一 种废物循环利用的产业。静脉产业的发展是为了减少污染物 的排放量同时减少污染物的存放量。

（3）开展有色企业生态设计工艺

企业传统的设计理念中主要是根据用户对性能、质量和 成本要求来设计的。这种设计在节约能源、资源回收以及对 生态环境的影响方面很少考虑。而生态设计是一种新的企业 设计的理念，其产品以环保性能为目标，其工具为生命周期 评价，产品在整个生命周期中的生态环境问题得到综合考 虑，其产品既能满足人民需要又对环境友好。

人口、资源和环境问题是当今世界可持续发展的三大主题，其中资源问题尤为重要，从某个层面来看，有色金属矿 产资源能否有效供给将对我国的经济发展产生重大影响，政 府和相关部门应通过努力改善各种出现在我国有色金属矿 产资源中的问题，进一步协调我国的有色金属矿产资源开发 利用与保护的关系，从而促进我国经济的发展。