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国家矿山安全监察局湖南局紧盯“八小时以外”严管党员干部
“严管就是厚爱，是对干部真正负责。”近日，国家矿山安全监察局湖南局印发《党员干部“八小时以外”活动负面清单》（以下简称《清单》），严格监督和约束党员干部“八小时以外”活动，这是推进全面从严治党、加强党员干部作风建设的有力举措，为规范党员干部日常监督管理提供了遵循。
“八小时以外”活动，是指党员干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动。《清单》本着有效管用的原则，着力于规范党员干部的生活圈、社交圈、朋友圈。据介绍，《清单》从党员干部“八小时以外”活动教育、管理、监督等多个维度，盯住重要事项、重点场所、重要时段，从违反政治纪律、滥用职权、行为失范、言论不当等4个方面，梳理了15条负面清单，划出“八小时外”言行“硬杠杠”，对党员干部日常监管从“工作圈”延伸至生活圈、社交圈、朋友圈，积极破解党员干部“八小时以外”活动监督管理难题。
坚持严管厚爱、多措并举的原则，《清单》要求，全体党员干部要严格要求自己，自觉约束“八小时以外”言行，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。各级党组织要切实履行主体责任，主要负责人要履行第一责任人职责，充分发挥社会监督、家庭监督作用，发现问题及时提醒、纠正和报告。纪检、人事、机关党委等职能部门要切实履行好教育、管理、监督职责，加强监督检查，及时发现和严肃查处违规违纪问题。纪检组要严肃执行纪律规定，对违规违纪行为严肃处理，对典型问题通报曝光。对不履行或者不正确履行监督管理职责，严肃追究责任，增强纪律和规矩的刚性。
纪检室相关同志表示，“党员干部要坚定理想信念，提高政治站位，正确对待监督，主动接受监督，强化自我监督，把监督当成一种关心、爱护，自觉抵制不良思想侵蚀，我们印发《清单》，是积极贯彻落实党的二十大精神的具体体现，也是持续加强党员干部队伍建设、落实严管厚爱、坚定不移推进正风肃纪的有益探索”。
“这次培训讲的内容系统、全面、适用，很大程度上弥补了监察工作中短板，……”11月7日，刚刚参加完非煤矿山安全监察能力提升培训的国家矿山安监局四川局监察执法三处监察员张绍鹏表示。
非煤矿山安全监察能力提升培训是国家矿山安监局四川局为进一步提升矿山安全监察队伍业务水平、履职能力，全局素质提升工程中重要的一项内容。整个培训分四期举办，邀请省冶金设计院、安全技术中心、成都建材工业设计院、四川西冶设计咨询公司等单位的教授、高级工程师“现身说法”，重点讲解了地下矿山基础知识、非煤矿山重大隐患判定及监管监察重点。全局监察员和非煤矿山相关工作人员共110余人参加了培训。
对于非煤矿山专业培训，监察员们总是很期待。张绍鹏表示，根据机构改革部署，去年底开始接触非煤矿山监察工作，由于非煤矿涉及专业较多，有些专业知识不是只看书和文件就行的，有了专业老师的讲解，日常监察工作中的很多问题，都可迎刃而解。
据了解，国家矿山安监局四川局组建一年多来，为认真落实省委、省政府和国家矿山安监局工作部署，全局采取多项措施提升干部队伍非煤矿山安全监察能力。
机构组建之初，即组织机关全体监察员围绕煤矿与非煤矿山法律法规、标准规范的显著区别、非煤矿山安全监察重点、非煤矿山重大生产安全事故隐患判定标准等进行学习研讨。同时选编非煤矿山领域法律法规资料，翻印130本并分发至每一名监察人员，便于随时学习相关知识和现场检查时查询。同时多次聘请专家通过视频形式讲解。
今年初，立足矿山安全监察机构改革职能转变需要，结合干部队伍建设现状，制定了《四川局干部素质提升工程实施方案》，以开展“素质提升年”活动为抓手，在常态化疫情防控下，坚持线上线下相结合，不断加强干部教育培训。截至10月底，已组织监察员参加应急管理部、国家矿山安监局视频培训2期、干部调训送培5期28人次、干部网络培训130余人次。举办金属非金属矿山、尾矿库安全监察专题视频培训3次。
由于疫情原因，外加日常监察任务重等，参加现场培训很不容易。国家矿山安监局四川局非煤矿山负责人表示，这次培训原计划7月开展，为了兼顾监察业务和培训效果，11月上旬的培训分4期小班进行，每期培训两天。“培训的时间还是短了一些！”不少参加培训的监察员表示，“这样的培训可以多进行几次。”
通过多种措施和方式，全局监察员非煤矿山安全监察能力明显提升。今年1-10月，全局对非煤矿山企业实施监察226矿次，查出重大隐患101条，对市、县级政府及其安全监管部门监督检查128次。通过监督抽查，向地方政府发出《加强和改进非煤矿山安全工作建议书》30份，提出工作建议139条。今年全省非煤矿山共发生生产安全事故3起、死亡3人，同比减少6起、5人，分别下降66.67%、62.5%，全力推进非煤矿山“努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制特大事故”目标。
风险超前防范 监察精准高效——陕西局运用矿山安全生产风险监测预警系统提升执法效能侧记
近段时间以来，国家矿山安监局陕西局不断强化“互联网+执法”，充分发挥矿山安全生产风险监测预警系统（简称预警系统）的作用，建立工作专班，常态化开展远程监察和安全巡查，及时、精准、有效处置煤矿瓦斯、一氧化碳报警等隐患，提升监察执法效能，实现动态分析研判、超前预判防控煤矿重大安全风险，推动全省煤矿安全生产形势稳定。
建章立制超前防范风险
陕西局党组先后制定印发《关于加快推进煤矿安全风险监测预警系统联网建设工作的通知》等文件，大力推动全省煤矿预警系统平台改造、扩容、增能，以及预警系统专线联网和工业视频全覆盖联网等工作。截至目前，预警系统已接入煤矿322处，接入率86.6%；接入水文监测系统50处；接入地应力及微震监测系统22处；接入重大设备监测管理系统95处；接入工业视频联网煤矿316处；接入工业视频探头6200余个；接入视频会议会商系统212处。
在推动煤矿企业强化预警系统平台建设的同时，陕西局先后举办了3期全省煤矿监控系统管理使用维护人员专题视频培训，累计连线煤矿998矿次，15000余人次参加了培训。
陕西局制定了预警系统巡查处置工作制度，成立预警系统巡查处置工作领导小组，建立工作专班，明确责任分工，强化精准监察。
自9月初以来，陕西局每天对全省瓦斯、一氧化碳超限报警煤矿进行视频会商、分析研判，组织超限报警煤矿主要负责人、地方监管部门人员、驻矿监督员、监测监控系统厂家技术人员以及相关专家参加会商，分析研判煤矿超限报警深层次原因及应急处置措施，指导煤矿科学有效处置险情。在此基础上，陕西局根据每周的会商研判结果制作风险提示，下发到全省所有煤矿企业及监管监察部门，内容包含近一周来发生的煤矿瓦斯、一氧化碳超限情况及整改要求，指导煤矿企业防范化解重大安全风险。
另外，陕西局坚持对视频会商、分析研判发现的瓦斯、一氧化碳超限报警典型案例和突出问题，由远程监察执法组依法作出行政处罚的同时，向全省煤矿企业、监管监察部门发出警示通报，督促指导各煤矿企业认真对照问题，举一反三，排查隐患，超前防范安全风险，落实落细各项安全措施。自9月初以来，陕西局累计会商研判煤矿213处，针对分析研判发现的管理漏洞、突出问题，向煤矿企业、监管部门分别发出2期“风险提示”，10期“警示通报”。
精准监察打击违法行为
依据会商研判结果，陕西局坚持对超限报警处置不当、瓦斯和一氧化碳频繁超限等的煤矿企业，及时开展远程监察和现场监察执法，对可能引发事故的倾向性、苗头性、系统性重大安全风险和问题，做到早发现、早处置、早管控，严厉打击违法违规生产行为。
9月16日，陕西局远程监察执法组会同专家开展安全风险监测预警分析研判时，发现该省某煤矿1305运输巷密闭墙甲烷传感器异常，甲烷气体含量上升至0.85%时甲烷传感器突然断线，且未查明瓦斯来源和断线原因，存在涉嫌人为删除传感器测点的行为。对此，远程监察执法组立即通过视频会商系统连线该煤矿负责人，并通知驻地监察执法处室赶赴现场核查。最终查实该煤矿在拆除瓦斯抽采管路的过程中，管路内残留的瓦斯溢出，导致密闭墙前的甲烷传感器浓度上升，煤矿地面中心站在发现异常的情况下将密闭墙前甲烷传感器测点删除的重大违法行为。对此，陕西局责令该煤矿停产整顿，拟对该煤矿行政处罚160万元、对相关责任人罚款27万元。
自9月初以来，陕西局远程监察执法组共开展远程监察32矿次，发现事故隐患40条，其中疑似重大事故隐患7条。远程监察执法组对其中19条一般事故隐患罚款57.5万元；对7条涉嫌重大事故隐患和14条需现场核查的一般隐患，按照规定移送驻地监察执法处和地方煤矿安全监管部门立案调查，经陕西局驻地监察执法处和地方安全监管部门现场核查，共核实重大事故隐患3条、一般事故隐患18条，责令停产整顿3矿次，累计对煤矿企业罚款583.5万元、对煤矿企业相关责任人罚款89.4万元。
2023年度山西省煤炭交易大会隆重召开
为深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院以及山西省委、省政府关于煤炭保供的工作要求，聚焦省委全方位推动高质量发展的目标要求和同步推进“两个转型”的战略部署，2022年11月15日，2023年度山西省煤炭交易大会（网络大会）隆重召开。大会由山西省能源局主办，中国太原煤炭交易中心有限公司承办，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会具体指导。根据疫情防控需要，大会采取“网络大会”形式召开，会议网址为中国太原煤炭交易中心官方网站（http://www.ctctc.cn/）。
本次大会是贯彻落实党中央、国务院决策部署和山西省委、省政府关于做好煤炭保供工作具体要求的重要举措，是山西省集中展示煤炭高质量发展成果的重要窗口，也是省内外企业共谋未来发展大计的重要平台，对于保障煤炭供应链稳定、确保经济社会平稳运行、推动煤炭上下游企业高质量发展具有积极的促进作用。
大会以“巩固、保障、绿色、高效”为主题，旨在充分发挥中国太原煤炭交易中心国家级、全国性、专业化的第三方平台功能作用，推进全省煤炭上下游企业高效衔接，全力做好2023 年度全省煤炭中长期合同签订履约工作，切实保障煤炭稳定可靠供应。
本次大会为期四天，会议期间将邀请煤炭行业管理部门，煤炭生产、运输(铁路局和港口）、销售、消费企业，以及相关行业协会、金融机构线上参加，开展全省2023 年度煤炭中长期合同签订、汇总、报送等工作，组织煤炭供需企业与相关铁路局集团进行山西省2023 年度煤炭运输需求衔接。同时，积极宣传企业能源转型发展成果、保供工作经验及突出的亮点工作。
根据大会安排，山西全省电力、冶金、建材、化工、居民生活等所有行业用煤中长期合同的签订履约继续由中国太原煤炭交易中心组织开展，并在中国太原煤炭交易中心能源电子商务平台进行线上合同签订、录入、确认、汇总、上报和履约信息填报等工作。
为做好本次大会相关工作，交易中心抽调业务骨干组成服务专班，为“11个市+4个省属重点煤炭集团”提供对口服务，扎实做好合同签订履约工作。协助未注册企业尽快完成信息填报、账户绑定等事宜，及时解决合同签订及汇总中出现的问题。交易中心能源电子商务平台即日起24小时开放，提供全天候服务。与全国煤炭交易中心建立接口，实现数据互通。通过精准服务，助力2023年煤炭中长期合同的签订、录入、汇总、报送、履约各项工作高质量完成。
值得一提的是，作为煤炭行业久负盛名的行业盛会，“煤炭太交会”已成为全国性品牌。煤炭交易中心已连续十二年组织年度交易大会和年度中长协签订汇总工作，其能源电子商务平台功能及综合服务能力得到了有关部门及煤炭上下游企业的高度认可，为推动山西煤炭产业全方位高质量发展做出了应有的贡献。
如何应对青海和西藏两省区矿山分布偏远分散，监察执法难度大？面对矿山生产条件特殊且复杂，如何在影响矿山安全“人、机、环、管”四要素中，开展对“机”的安全监察......11月14日，国家矿山安全监察局青海局举办矿山安全监察执法业务暨新版安全标志管理矿用产品目录解读专题业务培训班，局机关各处室和局属事业单位全体人员带着工作中遇到的实际问题参加了培训。这是青海局开展本年度素质提升工程、努力打造政治过硬、业务能力过硬矿山安全监察执法队伍的一个缩影。
此次培训第一部分内容是杜进栋副局长总结提炼的《矿山安全监察执法“十步工作法”》。培训中，杜进栋副局长结合自己从事矿山安全监察执法多年来的经验，运用通俗易懂的语言，结合丰富的执法监察实例，围绕摸清青藏矿山底数、研判矿山安全风险、制定监察工作方案、明确监察工作分工等10个方面进行了详细讲解。培训第二部分内容为新版安全标志管理的煤矿及非煤地下矿山矿用产品目录（以下简称《目录》）解读。设备安全监察是矿山安全监察工作主要内容，纳入《目录》的矿用产品是设备安全监察的重中之重。因此，在《目录》解读中，安全技术中心路志敏从新版《目录》出台背景意义、《煤矿安全监察条例》《煤矿安全规程》相关规定要求等方面，采用新旧版本对比解读的方式，使全体参训人员直观的理解新版《目录》，为保证12月10日新版《目录》实施后安全监察奠定了基础。
牛银海局长主持业务培训班并作出点评，结合青海西藏矿山安全监察工作实际，从立足问题导向、紧盯重大安全风险、防范重特大事故、抓住关键法律条款、规范检查、担当做为敢执法、树立国家监察权威、规范执法文书制作及开展执法文书竞赛评比活动等方面对青海局开展监察执法工作提出九个方面要求，并从非金属材料、反应型高分子材料、乘人装置等矿用产品入井前检测检验以及相关矿用产品入井后定期检测检验等5个方面强调了矿用产品检查重点。
培训结束后，青海局监察执法人员纷纷表示，此次培训讲解重点突出、事例丰富，导向性和实用性都很强，让大家受益匪浅，并会将此次培训学到的业务知识运用到监察执法工作实践中，加强业务学习、实践，做到学以致用。
