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国家能源局放话：“十五五”建成一批零碳园区，这波万亿级红利怎么抓？
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国家能源局放话：“十五五”建成一批零碳园区，这波万亿级红利怎么抓？

国家能源局放话：“十五五”建成一批零碳园区，这波万亿级红利怎么抓？ 新数字能源
2026-02-25
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导读：园区不“零碳”就出局？不是危言耸听，是真金白银的政策导向。2026年2月23日，国家能源局规划司司长任育之在《中国电力报》发表署名章，明确提出：“十五五”期间，要建成一批零碳园区。
园区不“零碳”就出局？不是危言耸听，是真金白银的政策导向。
2026年2月23日，国家能源局规划司司长任育之在《中国电力报》发表署名文章，明确提出：“十五五”期间，要建成一批零碳园区。
这是国家能源主管部门首次在公开文件中，将“零碳园区”列入“十五五”规划目标。
与此同时，各地已经开始行动。湖南省正在组织开展零碳园区建设申报，其他省份也在陆续跟进。
零碳园区，这个曾经被认为是“概念炒作”的名词，正在变成实实在在的政策红利和市场机遇。
今天，我们就来聊聊：零碳园区到底是什么？怎么建？建成后能赚多少钱？
01
零碳园区：从“碳中和”到“净零排放”
首先澄清一个概念：零碳园区不等于“不排放碳”。
根据国际通行定义，零碳园区（Zero Carbon Park）是指在一定时间内，通过节能减排、清洁能源替代、碳汇抵消等方式，实现二氧化碳净零排放的产业集聚区。
简单说：排放的碳和吸收的碳相抵，结果为0。
这包括三个层面：
直接排放——园区内燃烧化石燃料产生的排放（如锅炉、窑炉、燃油车辆）。
间接排放——外购电力、热力产生的排放。
其他排放——供应链、废弃物处理等产生的排放。
真正的零碳园区，至少要覆盖前两个层面，也就是范围一和范围二排放的净零。
国家能源局提出的“建成一批零碳园区”，正是瞄准这个目标。
02
为什么是“十五五”？时间窗口正在收窄
为什么现在提零碳园区？
答案藏在三个时间节点里：
节点一：2026年——“十五五”开局
国家能源局规划司司长任育之明确表示，2026年是“十五五”规划开局之年，将发布实施新型能源体系规划。零碳园区作为重点任务，必然配套相应政策。
节点二：2030年——碳达峰目标
距离2030年碳达峰只剩不到5年。工业领域是碳排放大户，园区又是工业的集聚区。园区不达峰，全国就别想达峰。
节点三：2026年起——欧盟碳关税全面实施
欧盟碳边境调节机制（CBAM）已经开始过渡期，2026年起将全面实施。出口企业的产品碳足迹，直接关系到能不能卖出去、卖什么价。
这三个节点叠加，意味着：2026-2030年这五年，是零碳园区建设的黄金窗口期。现在不布局，三年后可能就被市场淘汰。
03
零碳园区怎么建？三个硬核技术正在落地
很多人觉得零碳园区就是个“概念筐”，什么都能往里装。但实际上，真正的零碳园区需要硬核技术支撑。
技术一：电碳协同——把减排变成真金白银
国网上海电科院研发的“电碳协同”技术，正在改变园区的减碳逻辑。通过“电-碳”监测平台，园区可以实时追踪每一度电的碳排放因子，把减排成果通过绿电交易转化为真金白银。
简单说：你用了绿电，不仅是省钱，还能拿到“减碳证明”。这个证明可以卖给有碳配额需求的企业，或者在碳市场交易。
技术二：V2G——让电动汽车成为移动储能
零碳园区的一大特点是“车网互动”（V2G）。白天，员工的电动汽车停在园区，晚上下班开走。但如果园区配了V2G充电桩，电动汽车就可以在白天光伏大发时充电，在傍晚用电高峰时反向放电给园区用。
一辆电动汽车的电池容量在50-100度电，一个1000辆车的园区，就相当于一个5-10万度电的“移动储能站”。
技术三：直接空气碳捕集——真正的“负排放”
对于实在无法减排的部分，就需要“负排放”技术来抵消。直接空气碳捕集（DAC）技术，可以从大气中直接捕获二氧化碳，用于制成燃料或封存地下。
目前DAC成本还较高，约每吨500-1000美元。但随着技术进步和规模效应，成本正在快速下降。头部园区已经开始试点部署。
华为发布的2026智能光伏十大趋势中提出，新能源构网技术体系日趋成熟，智能体深度赋能新能源电站，加速新型电力系统构建。这些技术正是零碳园区的底层支撑。
04
真金白银：零碳园区的四大收益来源
建零碳园区要花钱，但也能赚钱。算清这笔账，才能下定决心。
收益一：绿电交易收益
园区内分布式光伏、分散式风电发的绿电，可以卖给入园企业，也可以参与绿电交易。当前绿证价格约30-50元/个，一个绿证对应1000度绿电。如果园区一年发1亿度绿电，光绿证收入就有300-500万元。
收益二：碳资产收益
园区通过节能减碳产生的碳减排量，可以申请核证自愿减排量（CCER），在碳市场交易。按当前CCER价格约60元/吨计算，减碳1万吨就是60万元。
收益三：电费节省收益
光伏、风电的度电成本已经低于电网购电价格。假设园区年用电1亿度，自发电占比30%，每度电节省0.1元，一年就是300万元。
收益四：政策补贴收益
各地对零碳园区、绿色工厂都有不同形式的补贴。有的是一次性建设补贴，有的是按减碳量补贴，有的是税收减免。湖南等地已经启动零碳园区申报，早申报早拿钱。
05
谁在抢跑？抢先布局的省市和企业
目前，已有多个省市将零碳园区列入“十五五”规划：
江苏省：提出到2028年建成10个左右零碳园区试点。
广东省：在粤港澳大湾区布局零碳园区示范项目。
内蒙古：结合风光氢氨醇一体化基地，建设零碳产业园区。
企业层面，头部互联网公司和制造企业已经开始行动：
腾讯：在怀来数据中心园区探索零碳运营。
宁德时代：在四川宜宾打造“零碳电池工厂”。
宝武集团：在新疆建设绿色钢铁零碳产业园。
06
给园区管理者的行动指南
如果你是园区管理者，现在该做什么？
第一步：摸清家底
开展碳盘查，搞清楚园区范围内有多少排放源、每年排放多少碳、主要来自哪些企业。
第二步：制定规划
结合国家能源局“十五五”规划目标，制定园区碳达峰碳中和路线图，明确时间表、路线图、责任人。
第三步：申报试点
关注各省市零碳园区申报通知，符合条件的尽快申报。早申报意味着早拿政策、早占名额。
第四步：引入专业力量
零碳园区建设涉及能源、建筑、交通、碳管理等多个领域，需要专业团队支撑。可以引入能源服务公司、碳资产管理公司、设计院等专业机构。
第五步：动员入园企业
零碳园区不是管委会一家的事，需要入园企业共同参与。可以通过“绿色积分”“碳配额”等方式，调动企业积极性。

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