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重磅解读：跳过电网“中间商”，内蒙古绿电直供方案带来了哪些制度突破？7类场景可直供、专线民企可投、费用分类收
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重磅解读：跳过电网“中间商”，内蒙古绿电直供方案带来了哪些制度突破？7类场景可直供、专线民企可投、费用分类收

重磅解读：跳过电网“中间商”，内蒙古绿电直供方案带来了哪些制度突破？7类场景可直供、专线民企可投、费用分类收 新数字能源
2026-02-17
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导读：2026年1月内蒙古印发实施方案，电解铝、数据中心、零碳园区等存量负荷首次纳入直连范围2026年1月13日，内
2026年1月内蒙古印发实施方案，电解铝、数据中心、零碳园区等存量负荷首次纳入直连范围
2026年1月13日，内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区单一电力用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》。
这份文件，被业内称为绿电直连领域的“破冰之举”。
最大的突破在于：存量负荷可以参与直连了。电解铝、数据中心、零碳园区、出口外向型企业——这些有绿电刚需的存量用户，第一次被允许“跳过电网中间商”，直接从新能源项目买电。
本文为您深度解读这份方案的制度创新。

PART.01

突破一：适用范围从“新增”扩展到“存量”


过去，绿电直连只允许新增负荷参与。理由很简单：新增负荷不涉及存量利益的重新分配。
但内蒙古的方案打破了这一限制，明确7类主体可以参与：
  1. 新增用电负荷：所有新增负荷均可开展
  2. 氢基绿色燃料项目：绿氢、绿氨、绿色甲醇等
  3. 降碳刚性需求出口企业：需提供出口证明
  4. 燃煤燃气自备电厂：足额清缴费用后可替代
  5. 国家枢纽节点数据中心：和林格尔集群存量、新增均可
  6. 电解铝行业：存量、新增均可
  7. 国家级零碳园区：园区内所有负荷均可

“这是最大的政策红利。”中国能源研究会分布式能源专委会秘书长张葵叶评价，“存量负荷的放开，意味着绿电直连从‘增量试点’走向‘全面铺开’。”


PART.02

突破二：投资主体向民企开放


另一个重要突破是投资主体的放开。
方案明确：“支持民营企业在内的各类经营主体（不含电网企业）投资绿电直连项目。”
这意味着：
  • 电源：可由用户自建、发电企业建，或双方合资建
  • 专线：可由负荷、电源主体投资
  • 运营：负荷和电源是同一投资主体的，作为一个市场主体运营

“过去专线只能电网建，现在社会资本也可以建。”一位参与方案研讨的新能源企业负责人说，“彻底扫清了制度障碍。”


PART.03

突破三：分类收取过网费


绿电直连最敏感的问题是：跳过电网，过网费怎么交？
内蒙古方案明确了分类收取原则：
  • 自发自用电量：按国家规定缴纳政府性基金及附加
  • 下网电量（从电网买电）：缴纳输配电费、系统运行费、交叉补贴等
  • 上网电量（向电网卖电）：参与市场交易

“各地不得违规减免有关费用。”方案特别强调。

这意味着，绿电直连不是“免费午餐”，而是要公平承担社会责任。

PART.04

突破四：差异化设定消纳比例


针对不同场景，方案设定了差异化的消纳要求：
  • 一般项目：新能源自发自用电量占总用电量比例≥30%，2030年前≥35%
  • 氢基绿色燃料项目：按不超过负荷年用电量1.2倍确定新能源规模
  • 燃煤自备电厂替代：新能源出力不大于原自备电厂最大出力
  • 数据中心：新建项目绿电消费比例≥80%

“这种分类施策的思路，精准对接了不同用户的用能需求。”张葵叶说。


PART.05

突破五：跨盟市资源配置


内蒙古还创新性地提出：支持跨盟市绿电直连。

“鼓励盟市（省区）间加强沟通协作，支持新能源开发资源不足的盟市突破地域限制，在与周边盟市协商一致的情况下，谋划建设绿电直连跨盟市合作项目。”

这意味着，呼和浩特的算力中心，可以用乌兰察布的风电；包头的电解铝，可以用巴彦淖尔的光伏。

PART.06

经济账：成本降10%-20%


对企业而言，绿电直连带来的经济账很直接。
按照方案，自发自用部分可减免系统备用费和政策性交叉补贴。测算显示，企业电力成本可降低10%-20%。

“在碳关税压力下，绿电就是企业的‘通行证’。”内蒙古一位出口型化工企业负责人算账，“通过绿电直连，产品碳足迹可精准核算，不仅能满足海外客户要求，还能在碳关税征收中获得优势。”


PART.07

结语：绿电直连从“试点”走向“常态”


内蒙古方案的出台，标志着绿电直连从地方试点走向制度化、常态化。
七大场景放开、民企可投、分类收费、跨盟市配置——这些制度突破，为全国提供了“内蒙古样板”。
2026年，更多省份将跟进。绿电直连，正在成为企业获取绿电的新选项。

【声明】内容源于网络
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