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全国政协调研组江苏行：苏州南星渎光储充换一体化站+南京能碳虚拟电厂，新型电力系统“十五五”攻坚路线图浮出水面
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全国政协调研组江苏行：苏州南星渎光储充换一体化站+南京能碳虚拟电厂，新型电力系统“十五五”攻坚路线图浮出水面

全国政协调研组江苏行：苏州南星渎光储充换一体化站+南京能碳虚拟电厂，新型电力系统“十五五”攻坚路线图浮出水面 新数字能源
2026-02-26
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导读：调研组成员阵容堪称“顶配”：全国政协人口资源环境委员会主任车俊，副主任潘立刚、钱智民，全国政协委员黄震、章建华、辛保安、汪东进、韩君等。能源领域的关键人物几乎悉数到场。
调研组成员阵容堪称“顶配”：全国政协人口资源环境委员会主任车俊，副主任潘立刚、钱智民，全国政协委员黄震、章建华、辛保安、汪东进、韩君等。能源领域的关键人物几乎悉数到场。
调研组赴南京、苏州、南通等地，深入能碳管理平台、科研院所、创新园区、电站电厂。他们要看什么？要解决什么问题？
答案指向同一个关键词：新型电力系统。

PART.01

为什么是江苏？
江苏是我国经济大省，也是能源消费大省。更重要的是，江苏在新型电力系统建设方面走在全国前列。
在苏州昆山，有一座特殊的充电站——南星渎绿能e站。这是江苏首座AI智慧调控“光储充换”一体化充电站。调研组专程来到这里。
这座占地约5888平方米的场站，配置了什么？
  • 光伏发电系统：一期192千瓦，二期新增160千瓦
  • 储能装置：一期100千瓦/215千瓦时
  • 充电设施：18个快充桩、2个V2G充电桩、2个公交充电桩、2组600千瓦超级充电堆
  • 蔚来第三代换电站
  • 柔性互联装置：250千瓦
这座场站就像一个微型的电力系统：有发电的太阳能板，有存电的储能柜，有用电的充电桩，还有换电站的电池作为移动储能。2023年9月，场站通过安装能源网关，实现了对站内可调节资源的实时监控和协调控制。
而二期工程更进一步，首次采用了基于大模型的微电网运行控制技术。在大模型的加持下，系统可以根据气象数据预测光伏出力和充电负荷，自动决策储能什么时候充放电、功率调到多大。
效果立竿见影：光伏消纳率从96.0%增加到99.7%，储能每天多释放48.12千瓦时电量，套利能力提高25.1%。
这就是新型电力系统的“微缩版”——源网荷储协同、数字化智能化驱动、市场机制支撑。

PART.02

调研组的核心关切：新型电力系统难点在哪？
调研组在江苏召开了专题座谈会，系统剖析了新型电力系统建设面临的挑战。
挑战一：电网承载力
随着新能源大规模接入，电网的承载力面临考验。新能源出力的间歇性、波动性，对电网的调峰、调频能力提出更高要求。
挑战二：就地消纳
江苏分布式光伏发展迅速，如何实现就地消纳、避免弃光，是必须解决的问题。南星渎绿能e站的经验表明，微电网+储能+智能调控是有效路径。
挑战三：产业融通
新型电力系统不仅是技术问题，更是经济问题、产业问题。如何建立合理的电价机制，如何引导社会资本参与，如何培育新业态新模式，都需要系统谋划。
全国政协委员、国家电网有限公司原董事长辛保安在调研中提出了几点建议：加强数字化新技术安全研究，探索弹性自愈电力系统，提升电网抵御风险能力。
全国政协委员钱智民则强调：调节性电源要先行。要建立多层次资源配备机制，保障系统可靠容量长期充裕。

PART.03

政策背景：全国统一电力市场体系加速成型
调研组在江苏调研的同时，一份重磅文件正在发酵。
2月23日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》。国家发展改革委有关负责人在解读时透露了一组震撼数据：
经过10年努力，我国电力生产组织方式由计划全面转向市场。2025年市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，较2015年提升约7倍，占全社会用电量比重由不足15%上升至64%。
跨省跨区电力交易规模从2015年的不足0.1万亿千瓦时增长为2025年的约1.6万亿千瓦时。
截至2025年底，电力市场注册主体突破109万家，是2015年的22倍。5000多家售电公司、近50万电力交易员应运而生。
《意见》提出了2030、2035年两个阶段性目标：
  • 到2030年：基本建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右
  • 到2035年：全面建成全国统一电力市场体系，电力资源全面实现全国范围内的优化配置

PART.04

创新举措：六大看点
国家发展改革委相关负责人介绍，《意见》提出了六大创新举措：
看点一：从“各自报价”到“联合交易”
《意见》首次提出，各层次市场要从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易”，探索相邻省内市场自愿联合或融合。
看点二：完善跨省跨区交易
促进跨电网常态化市场交易，增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比，加强多通道集中优化。
看点三：探索建立容量市场
有序建立可靠容量补偿机制，支持有条件的地区探索容量市场，用市场化手段引导支撑性调节电源有序发展。
看点四：新能源差异化入市
围绕沙戈荒大基地、分布式新能源等多种形式的新能源项目，提出差异化的入市路径。条件成熟时探索实行两部制或单一容量制跨省跨区输电价格。
看点五：推动民营企业参与
首次提出逐步实现除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，引导各类新型主体理性投资。
看点六：健全多元治理体系
政府总体设计、监管机构独立监管、市场管理委员会协商共治、运营机构实时监测——四位一体的治理体系。

PART.05

地方探索：南京江宁开发区的能碳虚拟电厂
调研组在南京考察了江宁开发区的能碳管理平台。这里正在探索虚拟电厂的新模式。
虚拟电厂，顾名思义，不是物理意义上的电厂，而是通过数字化手段聚合分布式能源、储能、可调负荷等资源，像一个电厂一样参与电力市场运行。
江宁开发区的能碳虚拟电厂，已经聚合了园区内的光伏、储能、充电桩、工业企业可调负荷等资源。通过平台统一调度，可以在电网需要时削减负荷，也可以在新能源出力过剩时增加用电，实现“源荷互动”。
这种模式正是新型电力系统所倡导的：从“源随荷动”到“源荷互动”，让需求侧也参与到系统平衡中来。
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