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算力是新时代的“石油”！2026年“算电协同”首入政府工作报告，如何破解“比特”与“瓦特”的时空错位？
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算力是新时代的“石油”！2026年“算电协同”首入政府工作报告，如何破解“比特”与“瓦特”的时空错位？

算力是新时代的“石油”！2026年“算电协同”首入政府工作报告，如何破解“比特”与“瓦特”的时空错位？ 新数字能源
2026-04-02
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导读：2026年3月，全国两会政府工作报告首次明确提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”，这一表述将“算电协同”从概念推向了国家战略层面。什么是算电协同？为什么它如此重要？它又将如何改变我们的数
“刷短视频时，平台算力极速运转，在毫秒级时间里，将几亿个视频标签进行亿万次匹配，然后最合胃口的‘菜’出现到你面前；周末出门，导航算力即时模拟，结合历史路况甚至天气预报，成千上万种可能的交通走向在几秒钟内推演……”
这些我们习以为常的数字生活场景背后，是算力在持续支撑。而算力，这个被称为“新时代石油”的基础性资源，正在迎来一场深刻的能源变革。
2026年3月，全国两会政府工作报告首次明确提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”，这一表述将“算电协同”从概念推向了国家战略层面。什么是算电协同？为什么它如此重要？它又将如何改变我们的数字生活和产业发展格局？
01
算力的尽头是电力：算电协同的时代背景
全国政协委员、科技部原部长王志刚在两会期间指出，算力已成为继水、电、气之后的又一基础性资源，是发展新质生产力的核心引擎。
这一论断揭示了算力在数字经济时代的战略地位。然而，算力产业属于高载能领域。随着人工智能浪潮的兴起，大数据、通用大模型等前沿科技持续迭代，算力需求呈指数级增长，能源供给成为制约算力发展的关键瓶颈。博时基金电力ETF基金经理尹浩在解读这一趋势时打了个形象的比方：
“投资者常说‘算力的尽头是电力’。”
算电协同，正是破解这一难题的关键路径。尹浩进一步解释道：
“算电协同，本质上就是让算力和电力双向智能匹配。一方面，‘电’支撑‘算’，给算力提供稳定、低价、绿色的电力，降低整个AI训练推理的电费成本。另一方面，‘算’优化‘电’，把算力中心变成一个可调节的负荷，对于像AI预训练、数据备份等非实时任务，可以在深夜电价低谷、绿电多的时候满负荷跑，白天高峰时期则少跑，帮助电网削峰填谷，同时也消纳风电、光伏等新能源发电。”
02
东数西算的升级版：从空间互补到时空匹配
2022年启动的“东数西算”工程，通过将东部算力需求引导至西部，实现了算力与电力在空间上的初步匹配。西部风光资源丰富，绿电成本低，但当地用电需求较小；东部经济发达，算力需求旺盛，但土地、能源资源紧张。“东数西算”正是看准了这一空间错配，将数据中心新建至西部。
而算电协同，则是“东数西算的升级版本”，尹浩强调，
“不仅有空间上的互补，还有时间上的匹配。”
这种时间维度的匹配，体现在算力中心作为可调节负荷参与电网互动。比如，AI模型的预训练、数据备份等非实时任务，可以安排在深夜电价低谷时段集中运行；而实时推理服务则保持稳定。这种“削峰填谷”的调度策略，既能降低算力中心的用电成本，又能帮助电网提升运行效率，消纳更多的可再生能源。
全国政协委员、九三学社中央科技专委副主任张云泉建议，可参照电力市场“基准价+上下浮动”机制，设定算力服务成本底线，引导用户错峰使用算力资源，提升整体利用效率。
这一建议将算力与电力市场的联动机制推向了更深层次的制度设计。
03
全国一盘棋：算力统一市场的构建
我国算力基础设施正迎来飞速发展期，但也面临资源分布不均、利用率偏低的问题。全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩指出，大模型训练具有显著的规模经济效应，对于绝大多数应用层面的企业而言，自建算力中心面临高昂的初始投资和运维成本。
“这就好比在电力时代，不可能让每家工厂都自建发电厂。”
白重恩的比喻通俗而深刻。未来的方向应当是分工协作：具备资金、技术和运营优势的大型云服务商或地方平台，集中建设超大规模、绿色高效的公共算力底座；广大中小企业则轻装上阵，专注于垂直场景的算法优化和应用创新。
王志刚也强调，算力体系建设应坚持“全国一盘棋”，实现从“单点突破”向“系统成网”的转变。要依托“东数西算”工程，打破地域壁垒和行政分割，构建全国一体化的“算力互联网”，让算力资源在全国范围内灵活调度、即取即用。
各地的实践正在印证这一思路。今年初，北京市经济和信息化局宣布，到2027年，累计算力规模将达到20万P左右。广东湛江霞山区与广州黄埔区也分别通过了两大AI算力基础设施项目的备案申请，两大项目总投资合计约34.5亿元。
04
绿色协同：算力与碳的双控转型
算力产业的绿色可持续发展，是算电协同的核心命题之一。全国政协委员、全国工商联常委赵延庆表示，
辽宁工业基础雄厚、门类齐全，在工业数据采集、开发、应用等方面，较东部省份有能源优势、较西部省份有场景优势。未来将积极争取纳入国家算力大通道规划布局，建设国家级算力“区域节点”，布局建设大型、超大型算力中心，实现清洁能源生产与算力消纳的高效匹配。
白重恩十分关注算力爆发式增长带来的能源考验。他认为，传统的能耗双控体系已难以适应数字经济和绿色转型的双重需求，碳排放双控是更加合理的体系。未来应探索发展和完善基于碳价的体系，既倒逼算力产业向绿色低碳转型，也能更好适应用能的超预期增长，实现数字经济发展与“双碳”目标的协同共进。
张云泉则从价格机制角度提出建议：建立科学的算力成本核算体系和价格指导机制，设置分类分级的算力成本基准线并定期向社会公开发布，为算力提供合理的价格参照。
05
算电协同的产业链图谱
尹浩将算电协同产业链划分为三个层次：上游的能源供给、中游的电网与调度、下游的算力承载与应用。
上游能源底座解决电从哪里来的问题，为算力提供稳定低价、绿色的电力基础，包括绿电、光伏、风电、火电，还包括储能等板块。
中游解决电力怎么送、算力怎么调的问题，它是连接电力和算力的智能管家和高速公路，包括智能电网、供电系统、智算中心的建设等板块。
下游算力的承载以及应用，解决价值怎么实现的问题，它是算力服务最终交付的环节，包括算力服务、运营、电力市场化交易以及下游AI应用场景等。
尹浩认为，当前算电协同产业链中有三条主线确定性相对较高：
1.算电一体化运营商，这类公司通常同时拥有电源侧的资源，具备电网交易能力，同时开始切入算力租赁以及数据中心服务；
2.算力枢纽区域的绿电运营商，国家政策明确要求到2025年底国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超80%；
3.电网升级、智能调度的服务商以及电网设备。
06
算力高质量发展的新图景
王志刚在两会上的总结振聋发聩：“算力是新时代的‘石油’，但开采和利用这桶‘石油’，需要更智慧的市场机制和更绿色的能源策略。只有通过制度创新，打通算力供给、流通、使用的各个环节，才能更好释放人工智能的巨大潜力，推动中国经济在高质量发展的道路上行稳致远。”
2026年，算电协同首次写入政府工作报告，标志着我国算力产业从规模扩张迈入高质量发展新阶段。从绿色协同到统一市场，从地面布局到太空探索，从技术创新到制度突破，一幅算力高质量发展的新图景正在徐徐展开。
在这幅图景中，算力不再是被动消耗电力的“电老虎”，而是与电网深度互动、双向优化的智慧节点；电力也不再是算力发展的制约瓶颈，而是支撑数字中国建设的绿色底座。当比特与瓦特在时空维度上实现精准匹配，当算力像水电一样流动共享，数字中国的未来，将更加智能、绿色、可持续。
正如王志刚所言：“算力是新时代的‘石油’。”
而我们正在见证的，是如何让这桶“石油”开采得更智慧、利用得更高效、发展得更绿色。这，就是算电协同的时代意义。

【声明】内容源于网络
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