100%全覆盖！全国可再生能源发电项目将全部纳入绿证核发范围，北京“十五五”外调绿电目标650亿千瓦时- 大数跨境

新数字能源

2026-04-09

导读：2026年4月，重磅政策出台——全国可再生能源发电项目即将实现绿证全覆盖。

2026年4月，重磅政策出台——全国可再生能源发电项目即将实现绿证全覆盖。北京“十五五”外调绿电目标650亿千瓦时，甘肃绿电直连项目每年新增绿电消费14.4亿千瓦时。绿电消费正在从“自愿行为”变成“标准化交易”。

每一度绿电都有了“身份证”

2026年4月初，一则重磅消息在能源行业引发广泛关注：全国可再生能源发电项目即将实现绿证全覆盖，太阳能发电（含分布式光伏）、常规水电、生物质发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量都将核发绿证。

这意味着，每一度由可再生能源发出的绿色电力，都将拥有独一无二的“身份证”——绿色电力证书（绿证）。

绿证是证明可再生能源发电量环境属性的电子凭证。每一张绿证对应1000千瓦时的绿电，证明这部分电力来自太阳能、风能、水能等清洁能源。企业购买绿证后，可以证明自身消费了一定比例的绿电，从而降低碳排放核算中的电力间接排放。

绿证全覆盖政策的出台，标志着中国绿电消费进入“有证时代”。可再生能源发电的每一度电都将被“记账”，绿电消费将像购物一样方便、透明。

政策解读：绿证全覆盖意味着什么？

绿证全覆盖政策的核心内容可以概括为“三个全覆盖”：

1.发电类型全覆盖。此前，绿证核发主要覆盖集中式风电和光伏项目。政策实施后，太阳能发电（含分布式光伏）、常规水电、生物质发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量都将核发绿证。这意味着，分布式光伏、户用光伏等“小散”项目也将获得绿证核发资格。

2.发电量全覆盖。此前，绿证核发主要覆盖上网电量。政策实施后，可再生能源发电项目的全部发电量都将核发绿证，包括自用电量和上网电量。

3.核发流程全覆盖。政策要求建立覆盖“建档立卡—发电计量—绿证核发—交易转让—消费核销”全流程的绿证管理体系，确保每一张绿证都能追溯到具体的发电项目和时间。

绿证全覆盖政策的出台，对绿电消费市场具有深远影响：

对绿电需求企业而言，绿证来源更加丰富、供应更加充足。企业可以根据自身需求选择购买不同类型的绿证——需要大规模绿电的企业可以购买集中式风光项目绿证，需要“小而美”绿电的企业可以购买分布式光伏项目绿证。

对绿电供应企业而言，绿证全覆盖使每一度绿电都能“卖个好价钱”。此前，分布式光伏项目的绿证价值未能充分体现；政策实施后，这些项目的绿证收入将成为重要的收益来源。

对绿证市场而言，绿证全覆盖将大幅增加绿证供应量，有助于降低绿证价格、提高市场流动性，使更多企业有能力、有意愿购买绿证。

北京：650亿千瓦时外调绿电目标

在地方层面，绿电应用的目标更加具体、更加可量化。

北京市“十五五”规划纲要提出外调绿电规模力争达650亿千瓦时的目标。这一数字意味着什么？2024年北京市全社会用电量约1300亿千瓦时，650亿千瓦时的外调绿电意味着北京一半以上的电力将来自外部的清洁能源。

为实现这一目标，北京市正在多措并举。一方面，加强与内蒙古、山西、河北等周边省区的绿电合作，通过跨省区电力交易采购绿电；另一方面，推进京津冀绿电协同发展，建设跨省区绿电输送通道。

甘肃：绿电直连每年新增绿电消费14.4亿千瓦时

在西部地区，绿电应用同样在加速。

甘肃规划推动一批绿电直连场景项目。据测算，首批项目每年可新增绿电消费约14.4亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放86.7万吨以上。

甘肃电力现货市场新规更是为绿电直连提供了制度保障。根据2026年4月1日起施行的《甘肃电力现货市场运营实施细则(V3.2)》，绿电直连项目以“报量报价”的方式参与实时市场出清。这意味着，绿电直连项目不仅可以实现“自发自用”，还可以在有余电时参与电力市场交易，获取额外收益。

数据中心：80%绿电应用目标

国家数据局明确要求确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到80%以上。这一要求将绿电应用与数字经济发展紧密挂钩。

数据中心是典型的“电老虎”——一个大型数据中心的年用电量相当于一个中型城市的用电量。如果这些数据中心能够实现80%以上的绿电应用，将大幅降低数字经济的碳排放强度，真正实现“绿色算力”。

为实现这一目标，数据中心运营商正在积极探索多种绿电获取方式：自建分布式光伏电站、签订长期绿电采购协议（PPA）、购买绿证等。算电协同、AIDC储能等新技术新模式的涌现，正在为数据中心的绿电应用提供更多可能性。

企业如何购买绿电？——绿电交易的三种模式

对于企业而言，购买绿电主要有三种模式：

1.模式一：绿电直接交易。企业通过电力交易中心与绿电发电企业签订长期购电协议（PPA），直接从发电企业购买绿电。这种模式的绿电价格最稳定、供应最可靠，但对企业规模和信用资质要求较高。

2.模式二：绿证单独购买。企业通过绿证交易平台购买绿证，证明自己消费了一定比例的绿电。这种模式灵活方便，不需要与发电企业直接对接，但绿证价格受市场波动影响较大。

3.模式三：分布式光伏自发自用。企业在自有屋顶或空地上建设分布式光伏电站，直接使用自发绿电。这种模式不受电网调度和电力市场影响，但需要一定的前期投资。

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