60%自用红线+30%绿电底线+80%算力目标！两部委688号文解锁多用户绿电直连，算电协同迎来制度性保障，园区企业如何分羹万亿绿电蛋糕？- 大数跨境

60%自用红线+30%绿电底线+80%算力目标！两部委688号文解锁多用户绿电直连，算电协同迎来制度性保障，园区企业如何分羹万亿绿电蛋糕？

新数字能源

2026-05-21

导读：2026年5月20日，国家发改委、国家能源局正式发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），这是继2025年650号单用户绿电直连政策后的里程碑式升级。

2026年5月20日，国家发改委、国家能源局正式发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），这是继2025年650号单用户绿电直连政策后的里程碑式升级，首次将绿电直连模式从单一法人实体拓展至多个不同法人实体用户（不含居民和农业用户），为新能源就近消纳和产业绿色转型开辟了全新路径。

政策核心突破：从"一对一"到"一对多"，绿电直连迎来全面升级

1. 适用范围革命性拓展

多用户绿电直连定义为：风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。这一突破解决了单用户模式无法满足工业园区、产业集群等多主体集中用绿电的痛点，也为聚合分散负荷形成规模效应创造了条件。

文件明确多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户，项目分为并网型和离网型两类。并网型项目整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面；离网型项目则作为独立系统开展运营。

2. 关键指标刚性约束，确保绿电消纳效率

文件提出严格的量化指标：项目年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%（2030年前提升至35%）。这一要求旨在确保绿电直连项目真正实现新能源就近消纳，避免成为"伪绿电"项目，同时为项目规划提供明确指引。

国家能源局有关负责人表示，设置这些指标是基于当前新能源技术水平和消纳能力，既考虑了项目可行性，也体现了政策引导性，推动项目从"以源定荷"向"以荷定源"转变。

3. 重点支持领域精准布局，赋能新兴产业

文件明确优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。这与国家近期推动的"算电协同"战略和氢能发展规划高度契合，体现了政策的协同性和前瞻性。

同时，文件创新提出分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连，为分布式光伏的规模化应用提供了新路径，也降低了中小企业参与绿电直连的门槛。支持尚未开展电网接入工程建设的新能源发电项目，以及因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源发电项目，在履行相应变更手续后开展多用户绿电直连。

4. 投资模式多元创新，明确权责划分

在投资建设方面，文件规定线路、变电、储能及运营平台原则上由项目主责单位投资建设，同时鼓励多元主体参与。这一安排既明确了责任主体，又为社会资本参与创造了空间，有利于吸引更多资金投入绿电直连项目。

项目主责单位负责项目统一规划、建设、运营和管理，各用户按约定共享绿电资源和设施，形成"统一规划、统一建设、统一运营、利益共享"的合作模式。这种模式有效降低了单个用户的投资压力，提高了项目整体经济效益。

产业深度影响：算电协同提速，80%绿电红线不再遥远

1. 算力设施迎来绿电供给新通道，算电协同有了制度保障

国家数据局明确要求，到2025年国家枢纽节点新建数据中心绿电占比达到80%以上，这一硬指标曾让不少算力企业面临巨大压力。多用户绿电直连政策的出台，为算力设施实现绿电目标提供了关键路径。

数据中心作为高耗能设施，单个项目用电负荷可达数十万千瓦，传统单用户绿电直连模式难以完全满足需求。多用户绿电直连模式允许多个数据中心或算力企业共享一个新能源发电项目，通过专用线路直供绿电，不仅降低了接入成本，还提高了绿电供给稳定性。

以贵州贵安数据中心集群为例，南方电网已建成光伏分布式风能储能一体化系统，绿电占比超过80%。多用户绿电直连政策将推动这种模式在全国算力枢纽节点复制推广，加速"东数西算"工程绿色化进程。

2. 绿色氢氨醇产业成本大幅降低，产业化进程加速

氢能、氨能、醇类等绿色能源载体是未来能源转型的重要方向，但高电价一直是制约其产业化的关键瓶颈。多用户绿电直连模式为这些产业提供了低成本绿电供给渠道，将显著提升其市场竞争力。

以电解水制氢为例，电力成本占制氢总成本的70%以上。通过多用户绿电直连，制氢企业可获得稳定的低价绿电，与传统化石能源制氢相比，成本优势将进一步扩大。同时，多个制氢企业可共享一个新能源发电项目，降低单个项目的投资风险和运营成本。

3. 新能源消纳难题破解，分布式光伏价值重估

我国新能源装机规模持续扩大，消纳问题日益突出。多用户绿电直连模式为新能源提供了新的消纳渠道，特别是为因电网接入受限的新能源项目提供了出路。

分布式光伏通过集中汇流参与多用户绿电直连，解决了分布式光伏"碎片化"接入的问题，提高了其利用效率和经济价值。这一政策将推动分布式光伏从"自发自用、余电上网"向"集中汇流、直供多用户"模式升级，为分布式光伏产业发展注入新动力。

4. 电网企业角色转变，电力市场机制创新

多用户绿电直连项目作为整体参与电力市场，允许内部协调优化运行方式、灵活调整发用电曲线，明确计量结算要求并按就近消纳价格机制缴纳相关费用。这一机制创新将推动电网企业从传统的电力供应商向电力服务提供商转变。

同时，文件探索基于分时计量的绿电溯源机制，与绿证、碳核算等做好衔接，为绿电价值市场化定价奠定了基础。这将进一步完善绿电市场体系，推动绿电价值充分体现，吸引更多企业参与绿电消费。

落地路径与挑战应对：如何抓住多用户绿电直连新机遇

1. 项目申报与实施流程

1.项目规划：由主责单位牵头，联合多个用户共同编制项目可行性研究报告，明确新能源装机规模、用户负荷需求、线路走向等关键内容，确保符合"以荷定源"原则。

2.指标申请：向省级能源主管部门申请项目备案，提交自发自用电量比例、总用电量占比等指标承诺。

3.电网接入：并网型项目需与电网企业协商接入方案，明确与公共电网的交换功率和结算方式。

4.建设运营：主责单位负责线路、变电、储能及运营平台建设，各用户按约定共享绿电资源和设施。

5.计量结算：建立完善的计量系统，实现绿电清晰溯源和分配，按政策要求参与电力市场交易和结算。

2. 核心挑战与应对策略

挑战类型	具体问题	应对策略
技术挑战	多用户负荷预测难度大，新能源出力不稳定	配置储能设施，提高系统调节能力；采用人工智能技术优化负荷预测和调度
投资挑战	线路、变电、储能等基础设施投资大	引入多元投资主体，采用PPP模式；申请专项补贴和绿色金融支持
管理挑战	多用户利益协调复杂，责任划分困难	建立清晰的利益分配机制和责任划分体系；成立项目联合管理委员会
市场挑战	绿电价值未充分体现，价格竞争力不足	推动绿证交易和碳减排收益核算；探索分时电价和需求响应机制

3. 企业参与建议

1.算力企业：积极联合其他算力企业或园区内企业，共同申报多用户绿电直连项目，确保绿电占比达到80%以上目标，同时降低用电成本。

2.新能源企业：将无法并网的新能源项目转型为多用户绿电直连项目，提高项目收益率；探索分布式光伏集中汇流模式，拓展市场空间。

3.氢能企业：与新能源企业和其他氢能企业合作，建设多用户绿电直连制氢项目，降低制氢成本，提升产品竞争力。

4.工业园区：作为主责单位，统筹园区内企业绿电需求，建设多用户绿电直连项目，打造零碳园区，提升园区吸引力。

【声明】内容源于网络

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