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从“绿色”迈向“零碳”！五部门联合印发建设蓝图，2026年遴选启动，到2027年汽车、锂电池、光伏、算力设施等8大行业将迎来首批零碳工场
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从“绿色”迈向“零碳”！五部门联合印发建设蓝图，2026年遴选启动，到2027年汽车、锂电池、光伏、算力设施等8大行业将迎来首批零碳工场

从“绿色”迈向“零碳”！五部门联合印发建设蓝图，2026年遴选启动，到2027年汽车、锂电池、光伏、算力设施等8大行业将迎来首批零碳工场 新数字能源
2026-05-21
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导读：2026年初，工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部、国资委、国家能源局，共同印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，明确提出“2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领” 。
如果你是一家光伏工厂的负责人，有人告诉你：你的工厂屋顶发的电、车间造的组件，可以在不增加净碳排放的情况下完成整个生产闭环。你会觉得这是科幻吗？
不。这件事正在中国制造业批量发生。
2026年初，工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部、国资委、国家能源局，共同印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，明确提出“2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领” 。到2027年，目标是在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂；到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能行业领域 。
一场从“绿色”迈向“零碳”的产业升级行动，已在全国范围内拉开大幕。


01

从“绿色”到“零碳”，一字之差背后的系统工程
“绿色工厂”和“零碳工厂”，差的不只是一个“零”字。绿色工厂侧重节能、减排、环保，关注的是“做得好不好”；零碳工厂的要求更高一个维度——在厂区范围内，通过技术创新、结构调整和管理优化等措施，实现二氧化碳排放的持续降低，达到“应减尽减”的状态 。
清华大学环境学院研究员田金平曾这样定义：“零碳工厂不是绝对的‘零’二氧化碳排放，而是在当前技术经济条件允许下，实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低” 。
这意味着，零碳工厂不是终点，而是一个持续的进程。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪指出，建设零碳工厂首先要解决“怎么算得清、说得准”的问题 。《指导意见》将健全碳排放核算管理体系置于重要位置，要求企业采用《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150）等国家标准进行核算，确保数据真实、可比、可核查 。
有了“算得清”的基础，才能谈“减得了”。
清华大学碳中和研究院院长贺克斌强调，零碳工厂建设需聚焦“源头减碳”与“过程脱碳”——源头端推动能源结构绿色低碳转型，提高可再生能源使用比例；过程端以能效提升为硬约束，要求工厂关键能耗指标达到国家强制性能耗限额标准的先进值或标杆水平 。
“科学算碳-系统减碳”，构成了零碳工厂的方法论闭环。


02

从“屋顶发电”到“零碳闭环”，先行者的实战路径
政策刚落定，一批先行者已经跑出了可供复制的标杆路径。
联想天津零碳工厂 是ICT行业首座从零起步打造的“生态级零碳工厂”，于2023年建成投产。这座工厂构建起“六位一体”零碳框架，在建筑设计、生产制程、仓储物流等九大领域实施了90个减碳举措 。从屋顶光伏到智能产线，从绿色供应链到碳足迹追踪，联想提供了一个“零碳从蓝图到落地”的全链路样本。
隆基嘉兴零碳工厂 走的则是另一条路径——利用厂区15万平方米的屋顶安装光伏，年均发电超2000万度，实现“绿电制造绿电”的闭环。曲靖锂能零碳工厂通过“光伏+储能”每年降碳约3120吨。这些案例揭示了一个朴素的商业逻辑：零碳不是纯粹的成本投入，在绿电价格合理、碳市场机制完善之后，减碳本身就是一个降本的手段。
中国国际工程咨询有限公司党委委员、副总经理潘小海指出，《指导意见》确立的“2026年启动遴选、2027年培育建设、2030年逐步拓展”的梯度推进路径，“既在汽车、锂电池等优势领域打造领跑者，又为钢铁、有色等传统高载能行业探索转型路径，体现了系统观念与底线思维的有机统一” 。


03

内蒙古率先启动：零碳工厂建设的“地方版”
政策的顶层设计离不开地方的有力承接。2026年4月，内蒙古自治区工信厅联合自治区发改委、生态环境厅、能源局、国资委五部门率先发布通知，依托自治区独特的风光绿电资源优势，2026年起分阶段梯度培育零碳工厂 。
内蒙古选定的行业领域与五部门指导意见高度吻合——锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施 。培育周期一般不超过4年，实行年度评估与动态管理，未按期完成将自动退出 。优先支持绿色工厂、零碳园区内企业先行先试。
内蒙古此举之所以备受关注，一个重要原因是其拥有全国领先的风光绿电资源。在内蒙古建零碳工厂，获取绿电的边际成本远低于东部沿海省份。这意味着零碳工厂的建设不仅是“道义正确”，更是一种资源禀赋驱动的经济理性——谁能在绿电成本上占优势，谁就能在零碳制造的竞争中抢跑。
内蒙古的率先启动，也是落实工信部等五部门《指导意见》要求的具体实践，标志着零碳工厂建设从“纸面政策”迈入“实质性落地”阶段 。


04

碳效率：制造业的下一场竞赛
如果把“零碳工厂”放在全球制造业竞争的坐标中来看，它的意义远超“节能减排”本身。
国际碳边境调节机制正在重塑全球贸易规则。欧盟碳边境调节机制（CBAM）已进入过渡期，碳含量正在成为决定产品能否进入欧盟市场的关键门槛之一。而零碳工厂的核心价值就在于——通过建立与国际接轨的碳排放核算与管理体系，为产品的碳足迹提供可验证、可追溯的权威证明。
潘小海对此有一段精准的判断：“零碳工厂不仅是工业脱碳的物理载体，更是新质生产力在微观层面的具体呈现。建设零碳工厂，建立与国际接轨的碳排放核算与管理体系，形成以碳效率为核心的产业发展生态，有助于增强我国产业链供应链的韧性与安全水平” 。
换句话说，零碳工厂是制造业通向未来的“通行证”——谁能率先拿到这张证，谁就能在全球贸易的新规则下占据主动。
从2026年的遴选启动，到2027年的批量建成，再到2030年向高载能行业拓展，零碳工厂的建设路线图已经清晰。对制造业企业而言，今天是否启动零碳转型，将直接影响十年后的市场位置。
一个根本性的判断是：在碳效率成为制造业核心竞争力的时代，“零碳”已不是选择题，而是必答题。而这张答卷的截止日期，正在加速到来。

【声明】内容源于网络
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