盐城开建百亿级“双碳”数据底座：280家企业、11个县区、5大行业碳排放“一网统管”！- 大数跨境

盐城开建百亿级“双碳”数据底座：280家企业、11个县区、5大行业碳排放“一网统管”！

新数字能源

2026-04-27

导读：4月24日，盐城市政府召开新闻发布会，宣布正式启动市级“双碳”数据综合管理平台建设项目。

4月24日，盐城市政府召开新闻发布会，宣布正式启动市级“双碳”数据综合管理平台建设项目。项目计划投资超100亿元（分期建设），将集成管理11个县区、5大行业（能源、工业、城乡建设、交通、公共机构）、以及280家年综合能耗超1万吨标煤的重点用能单位的碳排放和用能数据。

这是国内首个覆盖全市范围、涵盖多行业、连接政府与企业端的地方“双碳”数据底座。盐城市市长在会上表示：

“我们的目标是让碳排放从‘看不清楚’到‘算得精准’，从‘定性管理’走向‘定量调控’。”

双碳治理的“数据黑洞”怎么破？

当前地方政府在推进碳减排工作中遇到的最大难题之一，就是碳数据家底不清。企业排放数据分散在不同部门（统计局有能源消费数据、生态环境局有污染物排放数据、发改委有能耗在线监测数据），格式不统一、口径不一致、更新不同步，导致政府难以准确掌握辖区内的碳排放总量和结构。

盐城市的“双碳”数据综合管理平台，将在物理上统一数据采集标准，建立“企业—县区—市级”三级数据报送和审核体系；在技术上构建数据中台，打通统计局的企业能耗调查数据、电力公司的用户用电数据、燃气公司的用气数据，以及企业自行上报的生产数据。通过数据交叉验证，大大提高碳排放核算的可信度。

年综合能耗超1万吨标煤企业“全接入”

280家重点用能单位是盐城碳排放的主力军。这些企业碳排放量合计占全市总量的70%以上。平台要求这些企业安装或接入能源计量设备，至少采集电力、热力、天然气、原煤等主要能源品种的消耗量，数据实时上传至平台，不能低于每天一次的频率。

对钢铁、化工、建材等高耗能企业，平台还要求上传生产线级的用能数据，以便识别重点环节和节能潜力。首批接入的“江苏沙钢盐城公司”反馈，通过平台进行能效分析，发现电炉工序吨钢电耗比行业领先水平高12%，经排查为电极调节系统参数设置不合理，整改后预计每年可节电600万度，减少碳排放约4000吨。

从“数据收集”到“管理决策”：碳排放热力图、预警、考核

盐城平台的蓝图远不止“收数”。其目标是通过数据分析和可视化工具，为政府管理和企业改进提供决策支持。

碳排放热力图：通过GIS地图叠加各区域、各行业的碳排放强度分布，让决策者一眼看出“哪个区最不低碳、哪个行业排放大头”。

碳预警：设置碳排放总量和强度阈值，当某个区域或企业的碳排放增速超过预期时自动触发预警，提示相关部门及时介入。

碳考核：自动生成各县区、各重点企业的碳排放报告，为年度碳考核提供量化依据，减少人为因素和统计误差。

平台互联计划：连接国家碳市场、省平台、零碳园区

盐城市发改委负责人透露，该平台将预留与全国碳市场注册登记系统的接口，未来可实现重点排放单位的碳配额清缴数据自动同步，避免重复填报。同时，平台也会与江苏省“双碳”管理平台对接，将盐城数据纳入省级大盘，形成上下联动的治理体系。

另外，平台将专门设立“零碳园区模块”。目前盐城有盐城经济技术开发区、大丰港经济开发区等多个园区正在创建零碳或近零碳园区。平台可为这些园区提供“碳账户”服务，实时跟踪园区的碳排放量和绿电消纳比例，并生成符合国际标准的碳足迹报告。

百亿投资怎么花？硬件、软件、运营

100亿元听起来庞大，但盐城平台的建设分三期，总建设周期长达5年，年均投入20亿元，对于一个地级市而言仍在可承受范围。其中，一期（2026-2027）主要完成数据中台搭建和280家企业接入，投资约25亿元；二期（2028-2029）增加AI分析和预测功能、扩大数据覆盖面，投资约40亿元；三期（2030）平台全面成熟并对外提供服务，投资约35亿元。

资金主要用于：购置服务器、存储和网络设备（约30%），软件开发授权和定制开发（约25%），企业端数据采集设备安装补贴（约20%），运营与维护团队建设（约15%），其他（10%）。

盐城项目的意义不仅在于解决一个城市的数据治理问题，更在于探索一套可推广的“数字+双碳”盐城模式。如果成功，这套体系有望成为国家“双碳”数据治理体系的“地方实验室”，并为全国其他城市提供复制蓝本。

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