容量电价全面落地！12地煤电容量电价提至165元/千瓦·年，火电正式告别“看天吃饭”旧时代- 大数跨境

容量电价全面落地！12地煤电容量电价提至165元/千瓦·年，火电正式告别“看天吃饭”旧时代

新数字能源

2026-06-09

导读：2026年伊始，国家发改委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，对煤电、气电、抽蓄、新型储能分类完善容量电价机制。这份文件标志着中国电力市场化改革在发电侧补偿机制上迈出了最关键的

2026年伊始，国家发改委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，对煤电、气电、抽蓄、新型储能分类完善容量电价机制。这份文件标志着中国电力市场化改革在发电侧补偿机制上迈出了最关键的一步——为传统火电找到了一个稳定的、可预期的“基本盘”。

什么是容量电价？通俗来说，就是按照发电机组的装机容量来支付的费用，与机组实际发多少电无关。即使一台火电机组在某个时段没有并网运行，只要它“随时待命、随时可以顶上”，电网就需要为这份“备用能力”付费。

与此相对应的是电量电价，即按照实际发电量来支付费用的部分，与机组的发电量挂钩。容量电价+电量电价=机组的全部收益。其中，容量电价用于回收机组的固定成本（设备折旧、人员工资、维护费用等），电量电价用于回收机组的变动成本（燃料成本等）。

2026年容量电价新政的核心变化在于：通过容量电价回收煤电机组固定成本的比例提升至不低于50% ，即每年每千瓦165元。一台100万千瓦的煤电机组，通过容量电价每年就可以回收1.65亿元的固定成本。

PART 01

从50%到100%：12地已上调煤电容量电价

容量电价新政并非“一刀切”的统一标准，而是给出了一个50%的“保底线”——各地可根据煤电利用小时数、电力供需状况、市场建设进展等因素，在此基础上进一步提高容量电价标准。

据北极星电力网梳理，截至2026年初，已有至少12个省级电网公布了2026年煤电容量电价标准，其中多数执行165元/千瓦·年的现行50%最低标准，而甘肃、云南等地已提至330元/千瓦·年的最高标准（即100%回收固定成本）。

河北省发改委于2025年底发布通知，明确自2026年起煤电容量电价年度标准调整为165元/千瓦，月度标准为13.75元/千瓦。广东省则将煤电机组容量电价调整为每年每千瓦165元，而对使用澳大利亚进口合约天然气的配套气电机组也执行165元的容量电价标准。

PART 02

火电告别“强周期”：新机制下的旧能源新逻辑

容量电价机制给火电行业带来的最大变化，是彻底告别了过去“成也煤价、败也煤价”的强周期波动。

在传统模式下，火电企业的盈利能力高度依赖于两件事：一是煤价的高低（煤价低、利润高；煤价高、利润低甚至亏损），二是利用小时数的多少（用电需求旺盛时，机组满发满卖，电费收入丰厚；用电需求疲软时，机组闲置，收入大幅下降）。这种“看天吃饭”的模式，使火电企业的业绩波动性极大，也给电网的长期安全稳定带来了不确定性。

容量电价机制彻底改变了这一局面。通过容量电价，火电企业每年可以获得一笔稳定、可预期的固定成本补偿。多家券商研报预测，随着容量电价的全面执行，火电盈利能力将提升20%-30%以上。

更重要的是，容量电价将火电的定位从“主力发电商”向“安全保障商”转变。在新能源装机快速增长、极端天气频繁出现的电力系统中，火电最大的价值不再是“多发电”，而是“关键时刻能顶上”。容量电价正是对这种安全保障能力的市场化定价。

PART 03

容量电价≠养懒人：兜底固定成本但不兜底全部收益

不过，容量电价机制并不是要让火电企业“躺平”。容量电价只覆盖固定成本，而机组实际发电产生的变动成本，仍然要通过电量电价在电力市场中去赚取。如果你的机组效率低下、煤耗高、环保不达标，在电力市场竞价中仍然可能不中标，从而只能拿到容量电价而没有任何电量电价收益。

容量电价机制设计了“能力核查”环节——如果你的机组在考核期内没有表现出应有的可用率，没能真正“随时可以顶上”，你的容量电价也会被扣减甚至取消。

这种“固定成本保底+变动成本竞争”的双轨机制，在保障机组基本生存的前提下，仍然为更高效率、更灵活调节的机组保留了市场竞争的动力。

PART 04

电力系统的“压舱石”终于有了市场化的价格标签

容量电价的全面落地，标志着中国电力系统找到了对煤电“压舱石”角色的市场化定价方式。在新能源装机占比快速提高、极端天气事件频发的复杂环境下，电力系统越来越需要一份“确定性”——当风电光伏因气象原因出力大幅减少时，必须有机组能够迅速顶上；当极端寒潮导致用电负荷急剧攀升时，必须有机组能够满发满供。

容量电价不仅覆盖了火电机组的固定成本，也为其他调节资源（气电、抽蓄、新型储能）的容量电价机制提供了参考框架。随着容量电价在不同类型电源中的全面推广，整个电力系统的物理可靠性将以市场化方式得到更充分的保障。

煤电机组作为过去半个世纪中国电力系统的“主力军”，在完成从“主体电源”到“调节电源”的转型过程中，容量电价机制提供了最关键的过渡保障——既不让存量煤电资产在新能源的浪潮中“被淘汰到破产”，也不让优质煤电产能因为市场波动而被迫“提前退役”。

【声明】内容源于网络

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