涉及全县竹制品行业的综合整治提升行动，本质上和以往的专项整治一样，加速市场经济末位淘汰，给予优胜者一个更好的成长环境，进而形成产业健康、有序和持续发展的格局。
鄣吴制扇，在我县竹产业上千个产品类别中区域集聚程度最高，在这次综合整治提升中可以称为小微园创建、产业小镇建设的典型。
“最多的时候，镇上有50多家制扇企业，年产量3000万把，占全国1/3。现在，整合提升后的企业数量、产量都少了，但产值规模并未大幅萎缩。”该镇常务副镇长戴泽万说，而且这样的“主动淘汰”，鄣吴还将继续进行。
日前，结合全县竹制品行业整治提升行动方案，该镇又制定了以分数考核为指标、实行末位淘汰的制扇行业三年整治提升计划，演绎着产业破与立的故事。
“硬”整治：末位淘汰营造“生存危机”
其实，在这一轮整治提升之前，鄣吴制扇业的改造一直在进行中。在“三改一拆”、“五水共治”行动中，该镇制扇企业已缩减至36家。“结合这些，我们让一批生产环境差、烟尘排放多、无证照经营等与绿水青山古镇形象格格不入的企业退出了，同时又彻底解决了制扇环节中的污水排放难题。”戴泽万介绍说。
据介绍，从一根竹子到一把成品扇，生产过程中的打磨、蒸煮、染色是涉污最严重的三个环节。在整治行动中，鄣吴出于“治本”的考虑，引入了旺荣环保科技公司，承揽所有制扇过程中存在污水排放的环节，用专业环保科技实现了制扇产业的染色水零排放。
而这还仅仅是一个开始。制扇企业规模普遍偏小、不够有特色、附加值也不够高，鄣吴把综合整治提升行动的目标瞄准了这些，专门制定了相关提升方案和转型升级标准，《竹扇产业综合整治提升实施办法》应运而生。
“对于无证无照、仍旧存在污染、安全生产问题突出等问题企业，按照关停并转、限期整改、扶持发展等进行分类，分三年整改提升，用分数考核的杠杆来确保公平公正。”戴泽万介绍。
在具体操作上，用电量、税收属于加分项，环保不达标、安全生产有问题、厂房有违建等则属于减分项，每一年从低分到高分排序。据此，前6名直接列入“关停并转”类，县主管部门将其纳入吊销营业执照或变更经营范围，退出行业；排名第7名至36名的企业列入“限期整改”类，将在今年10月至明年9月底前整改到位。以此类推到2017年，最后以此考核得分最高的前10名被列入“扶持发展”类，优先获得支持，列入“鄣吴扇业微创园”入选企业，后10名将自行退出。
刚从浙江出口商品(大阪)交易会上满载而归的六合工艺品总经理胡新华认为，在“末位淘汰制”的竞争环境下，企业就有非常强烈的危机感，可以倒逼整个行业自我提升，或借创意设计做强，或兼并重组、强强联合抱团合作。
“我们这次能够在交易会赢得日本客商的青睐，就得益于设计转型。”胡新华说。
“软”提升：打破界限构建小镇格局
对于企业自身，鄣吴镇使出的是“逼”字诀找到一个突破口，而对于鄣吴制扇的整体环境锻造，则是在“软”提升方面下足功夫。
“未来三年内，我们将构建一个园、一条街、一把扇子、一个大师的产业小镇，组成鄣吴制扇特色小镇的四大内涵。”戴泽万说。也就是说，对于制扇业，鄣吴镇的目标是要打破工业的界限，进而与小镇旅游产业、文化产业融为一体，做一篇产业融合的大文章，用淘汰制遴选优质的、成长性较好的企业只是打基础。
鄣吴有这样的潜力。鄣吴村是全国第三批传统村落，古村落的保护、修缮、开发等工作都在进行中。在此过程中，该镇打造了风情街，扇子将成为当地特色的旅游商品。“在空间布局上，将制扇产业与昌硕文化、旅游经济结合在一起，就是我们要为这个行业营造的大环境。”戴泽万说。
这样的理念正在被企业接受。岳龙工艺扇厂是即将被整改的对象，企业负责人叶岳龙坦言，“毫无疑问，两年来的铁腕整治已促使这个行业思变，想的不再仅仅是增加更多的机器、生产数量更多的产品，而是愿意在新设计、新渠道等方面花心思。”
“可以说，在鄣吴扇子行业里，我的企业不算差的，有信心能在今后入驻小微园，但我认为这还不够，要改变单一的加工生产，还要有品牌价值，有文化艺术品、旅游商品、电子商务等新渠道。”他说，上次苏扇行业来鄣吴交流，我们要学习的就是这些。
如今，鄣吴正在从这些方面为有意于此的企业提供平台。除此之外，鄣吴还做了一件事：吸引杭州等地的民间艺人来驻点，开设工作室，既为小镇营造浓郁的文化、艺术氛围，又为制扇行业增添品位和内涵。
这不，擅长竹艺雕刻的艺人王荣龙、擅长微楷的陈云祥目前都已将工作室落户在鄣吴，以前在外面闯荡的美术艺人季长命也回到了故乡，而且都“加盟”了制扇业。他们中，一个把重心放在扇骨制作上，另两个则将书法、美术与扇面结合了起来。
戴泽万认为，打破产业界限的桎梏，营造一个集艺术、文化、旅游于一体的制扇小镇，这个传统产业才能真正脱胎换骨，在综合整治提升中，镇政府扮演的是硬整治和软提升的双重角色。从长远来看，后者的作用更大。
编后
借力整治，实现产业业态的升级，才是深层次的产业转型升级，与目前全省打造特色小镇的思路是一致的。竹产业在我县有非常深厚的底蕴，本身就是贯通了一、二、三产的成熟度非常高的产业，且分布极具地域特色，有的是竹凉席生产集聚、有的是竹拉丝、竹筷子加工集聚、还有的是手工艺品制作集聚。若关联乡镇(街道)能借助一轮轮整治提升行动，将视角突破二产的产业界限，实现一、三产的同步升级，用融合思维审视工业企业的破与立，整治提升行动的效果或将更上一层楼。
