2个国家级零碳园区名单公布后，地方“抢跑”进行时——从广德“源网荷储智”一体化到甘肃“2+10”双轨并进，零碳园区建设进入规模化期- 大数跨境

2个国家级零碳园区名单公布后，地方“抢跑”进行时——从广德“源网荷储智”一体化到甘肃“2+10”双轨并进，零碳园区建设进入规模化期

新数字能源

2026-04-20

导读：2025年12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司联合发布《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，正式公布52个首批国家级零碳园区建设名单。

2025年12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司联合发布《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，正式公布52个首批国家级零碳园区建设名单。名单实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖，标志着零碳园区建设从“局部探索”进入“规模化实践”的新阶段。

名单公布至今不到四个月，各地已经掀起了一轮“抢跑”竞赛。4月20日，2026年国家级零碳园区（广德）建设研讨会在安徽广德举行，固德威集团提出“源网荷储智”一体化零碳园区解决方案。几乎同一时间，甘肃省政府办公厅发布《关于培育建设零碳园区的意见》，明确到2030年力争建成2个及以上国家级零碳园区、10个左右省级零碳园区，并给出差异化建设路径。从东部的广德到西部的甘肃，从“源网荷储智”到“绿电聚合+零碳算力”，零碳园区的地方实践图谱正在快速展开。

52个园区：一次精心设计的“系统创新”

首批52个国家级零碳园区的含金量，远超一个普通名单的意义。在国家发展改革委12月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超用了三个关键词来定义：打造零碳“先行区”、建设“绿色转型高地”、推动从单点创新迈向系统创新。

李超介绍，首批52个园区主要有五个方面的特点。地域分布均衡，每个省（区、市）至少有1个园区入选，鼓励各地因地制宜开展探索；新能源就近消纳能力较强，因地制宜发展“绿电直供”，预计建成后直供比例不低于园区用电量的50%；“以绿制绿”导向突出；工作基础扎实，52个园区中，有24个园区正在推进零碳园区相关重大工程和重点项目建设，另有24个园区已启动前期工作并具备一定实物工作量；预期效益显著——首批国家级零碳园区建成后，单位能耗碳排放约0.25吨每吨标准煤，仅为当前全国园区平均水平的十分之一。

0.25吨对2.5吨，十分之一的差距，这个数字足以说明零碳园区的革命性意义。中国的各类园区贡献了全国约30%的GDP，但也贡献了超过30%的碳排放。如果这52个先行园区能够验证技术路径和商业模式，未来向全国上千个园区推广，其碳减排潜力将是亿吨级别。

但李超也特别强调了一个关键点：

“入选建设名单不代表已经建成零碳园区。我们为国家级零碳园区设立了1项核心指标、5项引导性指标，园区达到指标要求并通过评估验收后，才能正式成为国家级零碳园区。”

“发布建设名单不是戴帽子、挂牌子。建设零碳园区是一项创新性强、挑战性高的系统性、长期性工作。”

这段话的分量值得细品。它传递了两个信号：第一，52个园区目前还在“建设名单”里，要真正建成零碳园区还需要时间和验证；第二，政策制定者对“贴标签式”的零碳园区建设持警惕态度，强调的是“施工图”而非“荣誉墙”。

广德样本：“源网荷储智”一体化的实战演练

在52个国家级零碳园区中，安徽广德经开区是其中一个引人关注的样本。

4月16日至18日，2026年国家级零碳园区（广德）建设研讨会在广德举行，有关专家、业界精英、企业代表齐聚广德，共商国家级零碳园区建设。广德市委副书记、市长钱会在致辞时透露了一个关键信息：2025年广德经开区突出重围成功入选首批国家级零碳园区建设名单，通过能源优化、产业升级、数字赋能协同发力，零碳转型不断深化。

固德威集团在研讨会上提出的“源网荷储智”一体化解决方案，成为会议的焦点。固德威集团董事长黄敏表示，固德威将以“源网荷储智”一体化解决方案为核心，以智慧能源WE平台为支撑，让每一份能源都被精准调度，让零碳从成本中心走向价值中心，打造可复制、可落地、可盈利、可持续的零碳园区新模式，以广德零碳园区为样本，为全球能源转型贡献切实可行的“中国方案”。

“源网荷储智”五个字背后是一整套技术体系：

“源”是清洁能源供给——光伏、风电等新能源发电设施

“网”是智能配电网——能够双向流动、灵活调度的电力网络

“荷”是可调节负荷——能够根据电价信号和电网需求调整用电行为的工业用户

“储”是多元储能——电池储能、热储能、氢储能等

“智”是智慧能源管理平台——将源网荷储四个物理系统连接为一个协同运行的有机整体

这套方案的核心价值在于：它不是在现有园区基础上“做加法”，而是从园区规划阶段就“做乘法”——通过源网荷储的深度耦合和智慧平台的统一调度，实现能源效率的最大化和碳排放的最小化。据广德经开区的实践数据，通过这套方案，园区单位GDP能耗已下降超过15%，新能源消纳比例提升到40%以上。

甘肃方案：从“一园一策”到全省一盘棋

如果说广德代表了“点上突破”，那么甘肃则展示了“面上统筹”的另一种路径。

4月8日，甘肃省人民政府办公厅印发《关于培育建设零碳园区的意见》，这是全国首个省级零碳园区系统性建设意见。意见提出分阶段目标：到2027年，全省零碳园区培育建设体系基本建立，初步形成能源供给源头低碳、产业转型过程降碳、生态优化末端固碳的可复制、可推广建设路径；到2030年，力争建成2个及以上国家级零碳园区、10个左右省级零碳园区。

甘肃方案的亮点在于差异化定位。金昌经济技术开发区聚力建设“低碳有色冶金+新能源电池材料”型零碳园区，推动“风光材”深度耦合，力争有色冶金新增用电实现100%绿电覆盖，建立“冶炼—材料—电池制造—废旧电池回收”的循环链条。庆阳东数西算产业园区全力打造“绿电聚合+零碳算力”型零碳园区，实施“绿电聚合”工程，开展“风光储输”一体化调度，力争实现智算中心主体100%绿电供应，并建立“电—碳—算”协同认证机制，为算力提供“零碳证明”。

与此同时，甘肃还在梯度培育更多园区：

1.酒泉聚力创建“新能源装备制造+绿电直供”型零碳园区

2.张掖加快创建“绿电绿氢+生物质能”多能互补型零碳园区

3.武威探索创建“精细化工+新型材料”绿电赋能型零碳园区

4.天水提质创建“绿色高端智造”型零碳园区

这种“一园一策”的差异化设计，避免了零碳园区建设“千园一面”的尴尬。每一个园区都有自己独特的产业基础、能源条件和减碳路径，如果强行套用统一模板，反而可能事倍功半。甘肃的做法是：让每个园区在自身产业基因中长出零碳的“新枝叶”，而不是从外部嫁接一个水土不服的“零碳盆景”。

意见还设置了一个严厉的动态调整机制：对建设进度严重滞后的园区，将按规定调出建设名单。这意味着零碳园区的“金字招牌”不是终身制——干得好留下，干不好出局。

庆阳样本：绿电聚合+零碳算力的先行者

在甘肃的多个零碳园区中，庆阳东数西算产业园区尤其值得单独拆解，因为它代表了“零碳+算力”这个全新融合方向。

庆阳是国家“东数西算”工程的重要枢纽节点，同时拥有得天独厚的风光资源。如何将这两个优势结合起来？庆阳的答案是“绿电聚合模式”。具体来说，就是通过规模化开发风光资源，通过直连专线向数据中心集群供应绿电，实现智算中心主体的100%绿电覆盖。

这一模式已经进入实质性推进阶段。甘肃提出推进绿电聚合二期200万千瓦风光项目建设，配套300万千瓦时新型储能，实现园区绿电全额自给。4月初，绿电聚合试点项目二标段365兆瓦工程首批光伏已顺利并网发电，这是全国首个绿电聚合直供数据中心试点项目，首批总装机容量达到1000兆瓦。

4月10日，甘肃能源发布公告，公司第九届董事会第六次会议审议通过了投资建设庆阳东数西算产业园区绿电聚合试点项目二期工程100万千瓦新能源项目的议案，动态总投资为43.77亿元。上市公司的大手笔投入，标志着这个项目已经从“试点探索”进入“规模化投资”阶段。

庆阳还在建设国内首个国产十万卡训推一体智算集群，布局高功率智算中心，重点承接AI训练、大模型研发等高端算力需求。同时依托陇东能源大数据中心，构建“源网荷储算”一体化调度平台，实现能耗实时监控与碳足迹追溯。当这些算力设施全部用上庆阳自产的绿电，一个真正意义上的“零碳算力集群”就将诞生。

零碳园区的产业生态正在成型

52个国家级零碳园区名单的公布，不仅激活了地方建设的热情，也催生了一个新的产业生态。

零碳园区的建设涉及多个环节：前端的新能源开发（光伏、风电、储能）、中端的配电网升级（智能配电网、构网型设备、柔性互联装置）、后端的智慧管理（能源管理平台、碳管理平台、虚拟电厂平台）。每一个环节都在零碳园区的需求拉动下加速增长。

政策层面对零碳园区的定位也十分清晰。李超在新闻发布会上强调：

“建设零碳园区，是我国新能源技术、节能减排技术、污染控制技术从单点创新迈向系统创新的关键一步。作为零碳实践路径的先行区，这些园区将为未来建设‘零碳社会’积累经验、探索路径、打造样板。”

从单点创新到系统创新——这是零碳园区对能源行业最大的启示。过去，光伏是光伏的事，储能是储能的事，电网是电网的事，大家各干各的，结果是新能源上得越多电网越吃不消。零碳园区第一次把这些分散的技术和系统整合到一个物理空间内，在园区尺度上验证“源网荷储”协同运行的可行性。

钱会在广德研讨会上还有一个值得关注的表述：

“今年是‘十五五’开局之年，国家战略从能耗双控全面转型为碳排放双控，零碳园区迎来‘落地元年’。”

“落地元年”这个词意味深长。它意味着零碳园区不再停留在概念、规划和试点阶段，而是要真正开始“出成果、见实效”了。对于52个首批入选的园区来说，这是一场没有退路的战役——建设得好，就是全国的标杆和样板；建设得不好，可能被动态调出名单。

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