关于出台支持储能产业健康发展相关政策措施的建议

一、建议代表

西宁代表团城中组  冯振满

二、事由

储能是支撑新型电力系统建设，打造国家清洁能源产业高地的关键要素，加快储能技术与产业发展，对于构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系，推动能源生产和消费方式变革，助力实现2030年碳排放达峰和2060年碳中和目标具有重大战略意义。近年来，我省紧跟国家储能发展步伐，着力优化发展环境，加快推进储能项目建设，在抽水蓄能、太阳能储热、电化学储能等方面取得了一定成效，形成多元发展格局，储能产业已初具规模。西宁市积极融入全省打造国家清洁能源产业高地建设任务，厘清全市储能产业发展基础、资源分布、企业现状，梳理储能产业链环节分布、上下游关系和细分领域，依托全省资源能源优势和全市锂电储能、光伏制造产业基础，做强做优做大产业集群，打造具有西宁特色的新能源产业发展体系。

截至2023年底，全省电力装机5498万千瓦，其中太阳能2561万千瓦，风电1185万千瓦，水电1304.5万千瓦，火电397万千瓦，储能50万千瓦，可以说清洁能源发展已经成为一张“金色靓丽”的名片。与此同时，随着全省新能源大量并网发电，电源结构逐步趋向同质化，导致区域内送受电曲线匹配困难，午间调峰互济空间逐年缩小，调峰问题整体突出，缺电、弃电在不同时段交替出现。可以说加快建设储能基地将有效解决新能源和传统能源之间协同难、消纳难等“痛点”，更加有力支撑智能配电网、能源互联网建设，助力零碳产业园区建设。但从加快储能侧健康持续发展构建“源网荷储”协同发展促进全省清洁能源消纳和保障电网稳定运行来讲，目前我省储能侧发展相对滞后，已建成的大部分储能项目为电源侧储能，纵观近几年储能行业发展，涉及补贴、电价机制等核心政策一直尚未明确，在现有最为常见的峰谷差收入模式下，目前省内虽有新能源项目配套储能政策，但始终缺乏补贴刺激，这使得储能行业始终无法像风电、光伏等行业一样快速发展。

三、建议

希望省级相关部门一是尽快出台完善电化学储能市场化运营机制，明确独立储能的电力市场主体身份，降低储能参与电力市场准入门槛。二是研究制定储能电站过渡性扶持政策，探索以年度竞价方式确定示范期内新建“共享储能”项目生命周期辅助服务补偿价格，制定储能调度运行规则，健全调度运行监管机制，确保储能公平调度。