工商业分时电价计价基础和浮动比例的调整如下：

315千伏安及以上工业用电，尖峰时段在用户购电价格的峰段电价基础上，上浮20%；深谷时段在用户购电价格的谷段电价基础上，下浮20%。

与现行政策相比，此次文件中浮动比例在峰谷方面均有扩大。

以两部制电价为例，峰段在平段基础上上浮80%，谷段下浮65%，而此前为71.96%、58.15%。这一浮动比例也与此前的网传征求意见稿相似。

对于争议最大的参与浮动的电价范围，文件的表达为：

为有效衔接电力市场交易，将工商业用户分时电价计价基础，调整为以工商业用户购电价格为基础。

现行政策中，计价基础为用户到户电价。用户到户电价包含代理购电价格、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加。

此次文件并未对工商业用户购电价格的涵盖范围进行明确，因此对整体的峰谷价差水平而言，仍旧存在很大不确定性。

以2025年5月江苏省的国网代理购电价为基础进行分析，如新政策中浮动范围与现行政策一致，则峰谷价差为0.91669元/kWh，且平谷价差仍有0.41093元/kWh，结合峰谷分时时段的划分，仍可进行两次充放电操作：谷段充电，平段放电，谷段充电，峰段放电。

如仅包含代理购电价格，则峰谷价差为0.61219元/kWh，而平谷价差也仅为0.27443元/kWh。不仅峰谷价差盈利空间大幅缩减，且平谷价差也不足以支撑再进行一次充放电操作。这种情况下，江苏省工商业储能全天仅能进行一次充放电操作。

对参与浮动的电价范围的解释，直接决定了江苏省工商业储能项目的未来。

另外，新政策针对工商业用户中除工业用户以外的电热锅炉（蓄冰制冷）用电，制定了两段制电价，分时时段如下：

对电动汽车充电设置了激励措施，如：执行集中式充换电设施2030年前免收需量（容量）电费有关政策；鼓励电动汽车运营商通过聚合等方式，常态化参与电力市场交易，按市场交易规则结算。2026年底前，夏、冬两季尖峰时段向电网反向放电的，参照当月电网代理工商业购电同电压等级尖峰到户电价结算；其他时段向电网反向放电的，参照我省燃煤发电基准上网电价0.391元/千瓦时结算。

江苏省近年来发电装机的快速增长叠加用电量增幅放缓，给电力供需平衡带来了巨大的变化。

截至2024年底，江苏光伏累计装机达到61.64GW，仅次于山东、河北。今年一季度，受政策抢装影响，江苏光伏新增超过6.67GW（分布式光伏4.68GW、户用1.28GW），新增装机位居全国第一。

而光伏們的报道显示，从3月起江苏多个新能源场站限电率大幅上升，个别场站甚至超过60%。

白天平段、谷段的设置，显然是在新能源的消纳压力下，做出的调整。这也提醒着储能从业者，在光伏装机大的省份投资建设工商业储能项目，如主要依托峰谷价差套利，那么未来电力供需的变化，是否会引起电价政策的大幅调整，是进行投资决策必须要谨慎考虑的关键点。

政策原文如下。