虚拟电厂是聚合可调节负荷、分布式电源、储能等资源，具备相应电网运行调节能力的系统。

虚拟电厂分为“负荷型”、“混合型”两类。其中“负荷型”仅聚合用电属性经营主体；“混合型”聚合资源还包括发电属性经营主体（包含新型储能）。

同一虚拟电厂的聚合资源应限定在同一市级电力调度管理机构所辖供电区域内。并按县（配网）电力调度管理机构所辖供电区域设置下一级聚合单元（发电、用电分开）。

鼓励虚拟电厂运营商按县（配网）电力调度管理机构所辖供电区建设虚拟电厂。

虚拟电厂用电单元调节能力指标包括调节容量、响应时间、调节速率和调节精度等。

现阶段单个虚拟电厂负荷调节容量应≥10MW/1h，调节容量应不小于正常用电负荷的10%。

混合型虚拟电厂包含的发电属性经营主体，具备由电网企业实施的“可观、可测、可调、可控”能力。

虚拟电厂的项目建设、接入流程包括：方案编制、项目建设、能力测试、系统接入、批复建档、市场注册。

虚拟电厂可参与中长期、现货、辅助服务等电力市场，参与需求响应、实时可中断负荷调用、车网互动等调节机制，同一时段内不能以同一调节行为获取重复收益。

省电力负荷管理中心负责虚拟电厂的业务受理、资质审核等；电力调度管理机构组织虚拟电厂参与辅助服务市场和现货市场等；电网企业负责建设运营管理系统，进行发用电数据计量采集、电费计收及支付等。

湖南省能源局：省级虚拟电厂归口管理部门，负责研究制定虚拟电厂发展相关政策、管理规范，推动技术标准出台；组织各级政府主管部门、电网企业、电力调度管理机构、电力交易中心、各级电力负荷管理中心、虚拟电厂运营商及其聚合资源开展虚拟电厂建设与运营。

国家能源局湖南监管办公室：负责监管虚拟电厂运营商等参与电力市场交易行为，负责监管市场运营机构按照电力市场运行规则、电力调度规则组织虚拟电厂参与市场交易及对虚拟电厂开展调度运行等情况。

电网企业：负责开展电力负荷管理中心及新型电力负荷管理系统建设运营，确保电力需求侧资源统一管理、统一调控、统一服务；负责组织属地供电机构等相关单位做好虚拟电厂及聚合代理主体的发用电数据计量采集、电费计收及支付等服务工作。

电力调度管理机构：负责组织虚拟电厂参与辅助服务市场和现货市场；负责将对电网运行影响较大或参与电网实时运行调节的虚拟电厂纳入调度管辖范围，组织签订并网调度协议，接入调度自动化系统；负责审核纳入调度管辖范围的虚拟电厂的可调节资源清单和变更申请，参与虚拟电厂运行情况评价；负责统筹电力需求侧调节要求，保障电力系统安全稳定运行。

电力交易中心：负责制定虚拟电厂参与电力市场实施细则，组织虚拟电厂参与电力中长期市场交易和出具虚拟电厂参与中长期、现货和辅助服务市场清分结算依据。

省电力负荷管理中心：负责组织开展全省虚拟电厂业务受理、资质审核、建设指导、能力测试、档案管理、系统接入、运行监测和效果评估等工作；负责将虚拟电厂资源纳入电力需求侧管理，组织虚拟电厂参与需求响应等调节服务机制；负责向电力调度管理机构、交易中心等市场运营机构提供虚拟电厂参与电力市场的相关数据与服务支撑。市县电力负荷管理中心负责组织核查经营区域内虚拟电厂运营商申报的聚合资源及现场装置情况，受权开展虚拟电厂的动态能力测试、资源调用等运行管理工作。

虚拟电厂运营商：负责与电力需求侧并网主体签订代理协议，开展虚拟电厂建设运营，按照各级电力负荷管理中心要求完成调节能力测试、平台安全检测、新型电力负荷管理系统接入等工作。