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尽管遭到发电系统的集体反对，但是上网电价最终将如期下调。8月6日，记者从接近国家发改委的消息人士处获悉，上网电价下调的政策已经敲定，下调幅度在0.01元／千瓦时左右，各地区下调幅度有所差别，具体下调的时间尚未最终确定。该人士同时告诉记者，此次上网电价下调主要是受到近期煤价持续走跌的影响，煤电联动机制是本次调价的主要因素。
“0.01元的下调幅度，对电力系统的影响暂时不是很大，毕竟今年剩下的时间不多了。对五大发电集团来说，每家下半年大致将损失十几个亿。”五大发电集团一专家告诉记者。
煤价下跌幅度远超5%
“讨论了一段时间，虽然电力方面因为火电亏损问题，并不赞成下调上网电价，但是因为近期煤价不断走跌，电价下调一事基本已经确定。”河南一家电力企业人士告诉记者。
我国从2013年初开始实施的新煤电成本价格联动办法，将煤价变化5%作为电力调价的触发条件。2011年底开始，煤炭价格从高峰一路下跌，最近一期的环渤海地区动力煤更是跌破500元/吨，刷新了2010年10月13日发布以来的最低纪录，也创下了连续8周下跌的纪录。煤电联动作为电价定价变化的机制，其变动幅度已远远超过触发条件。
2013年以来电煤供应总体宽松，价格跌跌不休，但电力企业形势同样不好。中电联的数据显示，2013年火电的亏损面达到了20%左右，特别是供热板块2013年亏损了53亿元，亏损面达到70%，今年一季度又亏损20亿元。
利空煤炭行业
煤价的下跌直接导致了下调电价，而电价下调又将大大利空煤炭行业。中宇资讯分析师关大利则告诉记者，按照电价下调1-2分来折算，煤价相对于调整在20-25元/吨左右，这对于目前已经低位的煤炭市场来说，是一个大大的利空。煤炭行业分析师李学刚指出，一方面，进入7月份之后，尽管已经进入夏季电力和煤炭的消费高峰时节，但是当月上旬电力生产和消费依然低迷，电煤库存高企、采购积极性不足，使得对今年夏季动力煤市场演绎“靠天吃饭”行情的希冀受挫；另一方面，尽管6月下旬至今主要煤炭生产企业集团多次降价，但是环渤海主要发运港口的煤炭库存持续高位运行，使得主要煤炭企业的促销压力挥之不去，继续降价的“预期”不仅增加了市场对价格走势的“悲观”情绪，抑制了采购需求，也直接打压了煤炭交易价格。
当前下游电厂煤耗在迎峰度夏因素影响下，略有回升，电厂库存也出现了回落，但是库存多高于15天左右安全线，所以电厂采购积极性并不强烈，加上煤企产能控制也不明显，且工业用电量增速有限，而受制进口及大煤企主动限产尚未明确，所以短期供大于求的格局不会发生根本逆转，煤价反弹难度不小。
近期神华、中煤开始推出稳定价格、限产计划等措施。神华集团副总经理兼神华销售集团公司董事长王金力近日宣布，神华全年将调减产量5000万吨、调减销售量6000万吨。业内人士表示，经过前期煤价下跌后，煤炭基本上全行业亏损，预计冬储煤开始、水电衰退，四季度煤价预期反弹，若限产保价和限制进口实施，将进一步支撑煤价。
燃煤发电仍将是主流
因为受国内资源的制约，在未来一段时间我国还将是以煤电为主导的地位，而燃气发电只能是用来满足调峰需求。电力专家认为，虽然此次下调了电价，但并不意味着我国电价水平就高，从长远看，电价应当是处在一个上涨的周期，
“我国全国平均煤电发展的煤耗已经是世界平均最高水平，从污染控制来说，单位千瓦的烟尘等排放也达到了世界先进水平，燃煤发电的经济性好，现在排放标准也已经很高了，短期内其地位将不会被取代。”该专家指出，燃气发电受制于高价格的天然气，发展前景有限。
中国电力企业联合会秘书长王志轩也在“2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会”上提出，第一还是优先发展水电，其次是优化发展煤电，积极发展风电等可再生能源发电，试图发展天然气发电。煤电要加快向西北部的转移，核电从沿海向内陆辐射，天然气发电主要布局在用电的需求中心。“未来绿色清洁能源发电将进一步加快发展，特别重要的是煤炭绿色发电将长期处于基础的位置，如果没有中国煤炭绿色的发展，也就不可能有中国电力和能源的绿色发展，而且要解决中国的环境问题和能源问题，也必须对煤炭进行绿色发展，特别是提高煤炭转化为电力的比重。”王志轩称。
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