储能与电力市场获悉，3月4日至5日，全国政协十四届四次会议和十四届全国人大四次会议在北京开幕。
新能源、储能、电力市场作为新型电力系统与新型能源体系建设的核心板块，在“十五五” 开局之年成为两会代表委员热议的焦点。会议期间，多位行业代表围绕电力市场机制完善、储能产业生态、储能技术路线发展、新能源消纳等核心议题提案建言，一些代表也根据不同地区的电力市场现在及新型电力系统建设情况给出了因地制宜的建议。
而在3月6日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁则明确表示新型储能成为六大新兴支柱产业之一。
储能正在进行从“能源转型的配套环节”向“国家战略支柱产业”的根本性转变，这也或将预示着未来政策资源将持续集聚，储能将成为拉动经济增长的重要力量。
部分代表建议要点梳理如下：
另外，除明确提出发展建议的上述代表外，在“委员通道”的集体采访中，部分来自头部储能企业的代表也针对储能发表了相关看法。如宁德时代新能源科技股份公司董事长曾毓群在接受采访时表示，20多年来，国家不断出台鼓励可再生能源发展的政策，从矿山开采到材料、电池、应用、回收形成了非常强劲的产业链、生态链。未来，将应用更多人工智能的方式，聚焦新材料、新的化学体系、新的结构体系、新的能源体系，以及新的制造体系，把我们的技术、标准推广到全世界。
相关代表关于新能源/储能/电力市场的提案建言要点详情如下：
打造低碳（零碳）电力系统，处理好新能源随机性、间歇性、波动性问题
温枢刚在《加快建设新型能源体系，提高能源资源安全保障能力》的发言中表示，新型电力系统平衡和稳定问题交织。新型电力系统是新型能源体系的重要组成部分，“十五五”“十六五”时期，新能源每年需新增约2亿千瓦，需要处理好新能源随机性、间歇性、波动性带来的各种时间尺度电力电量平衡问题。
对此他建议，以新型电力系统建设提升电力安全水平。打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性，大力提升系统安全水平。坚持节能优先，大幅提升电能消费比重，2030年全国电气化率达到35%左右。重视电力网络安全水平。以“AI”赋能，大幅提升电力系统抗扰动能力。
完善电化学储能全生命周期管理体系，支持长时储能场景创新
张天任提交了17件议案和建议，近一半聚焦新能源电池、储能、氢能等领域。
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完善电化学储能全生命周期管理体系。具体包括招标标准转向“价值与安全导向”、建立“标准快速通道”机制、建立产品全生命周期责任体系。
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深化市场化机制改革，促进储能行业高质量发展。具体包括建立分时电价与容量补偿机制，推动储能公平参与电力市场，加强产业治理引导价值竞争，支持长时储能场景创新示范。
在电池领域，加快推进中国电池数字身份证体系建设，建立覆盖锂电池、铅蓄电池等多类电池的中国版“电池法案”体系；抵制电池行业非理性竞争，推动全国统一大市场健康有序发展；完善电池行业消费税政策。
另外，在农村能源体系建设及氢能发展等方面，他还提出加强低碳农村新型能源体系建设，包括加快推进智能电网建设，促成以零碳为元素的乡村休闲旅游示范区，积极打造能源低碳消费生态服务体系；加速氢燃料电池在氢储能与氢能无人机领域产业化等。
推动储能行业反内卷：强化产能调控，标准化储能安全，整治恶性低价竞争
在电力市场方面，高纪凡表示，面对“136号文”深入实施，应明确多元主体地位与差异化规则。建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场。
此外，重点针对光伏行业他还提出多条建议，加快光伏产业专利池建设落地、强化知识产权全链条维权保障、完善保险与金融支持体系等。
大力推动“绿电直连”与“源网荷储一体化”规模化应用
钟宝申表示，在绿电高比例应用方面，可再生能源发展进入从“规模增长”向“高质量消纳”转折期。当前面临消纳瓶颈凸显、绿证与碳市场脱节、绿电直连机制障碍三重困境。
他建议加快压实重点行业绿电消纳责任，完善考核细则；深化“绿证-碳交易”联动，实现环境价值闭环；大力推动“绿电直连”与“源网荷储一体化”规模化应用；构建对接国际标准的绿色供应链核算体系。
此外，对于光伏行业，他提出促进全国乡村光伏高质量发展、推动光伏与建筑及公共设施融合发展、高标准引领破解光伏行业“内卷式”竞争等建议；以及加快推动绿色氢氨醇产业规模化发展、构建国内自主应用体系的建议。
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元
图源：网络
刘汉元指出，当前电力市场中，新能源电价机制设计存在一定问题，导致电价持续下跌、价格剧烈波动，严重影响企业收益，削弱企业投资信心，许多新项目被迫缓建、停建。
此外，巨额补贴拖欠和补贴政策的不确定让企业经营愈发艰难，如得不到有效改善或延缓能源转型进程，影响国家“双碳”目标落地。
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在市场化过渡期，不断优化收益保障机制，提高机制电量竞价的上下限。为新能源机制电量设定包含合理成本与绿色价值的基准值，避免电价无序下跌击穿产业链安全边际。同时，完善包括容量电价、绿证交易、长期购电协议在内的综合收益机制，对冲电价剧烈波动的风险，稳定市场主体投资收益预期。
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将消纳责任权重考核向更多用能行业延伸。逐步扩大消纳责任主体至大型工商业用户，并建立强有力的履约监管机制，托底绿色电力消费需求。
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严格执行《可再生能源法》，由国家财政安排专项资金，一次性解决历史上拖欠的全部补贴。对核查通过的项目，直接纳入补贴清单，及时、足额下发补贴资金。
南存辉表示，当前零碳园区在规模化推广过程中，仍有用地保障、电力价格机制建设等有待完善和解决的问题。
对此，南存辉建议，针对国家或省级认定的零碳园区，研究建立零碳园区开发边界动态优化支持机制；由相关部门建设零碳园区专项协调机制，在政策解读、用地指标审批等方面提供联合指导；针对零碳园区绿电直连场景，出台输配电价优惠政策，并可明确退坡机制等。
此外他还提出了深化光伏共富模式、完善户用光伏市场化交易机制、完善绿电直连政策机制、加快构建电力装备碳足迹管理体系等提案。
图源：温州市人大
对于固态电池领域，胡成中表示，我国固态电池产业已进入从技术突破向规模化量产探索的关键阶段，但存在标准体系存在短板且协同不足、核心技术工程化瓶颈未突破、产业链协同不足且自主可控弱、成本与认证制约规模化推进等问题。
对此他提出《关于加快固态电池产业规模化落地、赋能新能源产业高质量发展的建议》，包括完善标准体系与政策支持机制、攻坚核心技术与关键装备瓶颈、构建协同高效的产业链体系、加大资金支持力度等。
他建议强化固态电池示范推广，开展固态电池应用示范工程。在新能源汽车、新型储能、电动航空等领域选择重点区域和企业进行试点示范。
对于新能源领域，他提出《关于以“双碳”目标为引领，推动新能源产业高质量发展的建议》。具体包括建立涵盖新能源生产企业、电网运营商、电气制造企业、智能家居厂商的跨领域协调机制，统筹推进各环节规划、研发、生产的协同联动；实施“扶高控低”精准政策；统一全链条标准体系等。
全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员张振涛
新能源富集区按15%比例强制配储，优先采用压缩空气、二氧化碳储能
张振涛建议，在西北、华北新能源富集区域，按新能源装机容量15%的比例强制配建长时储能设施，优先采用压缩空气、二氧化碳储能等技术路线。依托国家能源局研发平台，建立储能设备检测认证体系，将储能电站纳入电力可靠性管理，2027年前实现长时储能占比提升至8%以上，支撑全国1.8亿千瓦新型储能装机目标达成。
全国人大代表、合肥国轩高科动力能源有限公司机加工程中心主任姚金健
图源：中国能源报
制定全国统一、差异化的容量补偿标准，细化储能参与辅助服务交易细则，推广共享储能、储能租赁
针对储能行业发展，姚金健提出，技术方面，集中攻关固态电池电解质、长时液流电池核心材料等领域，破解多元技术路线发展不均衡问题。加速数字化、智能化转型与智能制造升级，同时布局钠离子电池等前沿技术。
电力市场方面，完善市场价格机制，制定全国统一、差异化的容量补偿标准。细化储能参与调频、备用、爬坡等辅助服务的交易规则；推广共享储能、储能租赁等新型商业模式，降低用户初始投资门槛，同时优化财税支持政策，对合规运营、技术先进的储能项目给予贷款贴息，缩短投资回报周期。
此外，他还提出推动推动我国储能行业与国际接轨、开发适配储能产业的专属保险险种、健全储能电池全生命周期回收体系、完善储能配套设施等建议。
全国人大代表、江西赣州澳克泰工具技术有限公司研发工程师邱联昌
图源：江西工人报
加快出台源网荷储一体化项目专项细则，健全需求响应补偿机制
邱联昌聚焦江西省源网荷储一体化建设发表了自己的看法。他表示，江西省在新型电力系统建设方面取得积极进展，但电价政策等配套条件仍需跟进。源网荷储在市场准入和运作方面缺少专项实施细则支撑，新型储能和车网互动等新型互动模式的价格引导、激励补偿机制不够完善，市场观望较多，导致分散的分布式资源难以实现规模化聚合利用。
对此他建议，加快出台源网荷储一体化项目专项实施细则，明确新型经营主体的市场准入、技术标准及管理流程，支持各类市场主体参与试点申报；搭建分布式资源聚合平台，整合分散资源支持新型主体参与市场交易；扩大V2G双向互动模式覆盖面；健全需求响应激励补偿机制，拓宽资金渠道、制定差异化补偿标准；强化与电力现货市场协同衔接，提升电力系统运行效率。
全国人大代表、国家电网有限公司副总工程师兼华东分部主任杨勇
图源：世纪新能源网
杨勇针对华东地区新能源及电力市场建设情况发表了自己的建议，他指出目前华东电网“高比例新能源接入”和“高比例直流馈入”新型电力系统特征更加鲜明。
储能相关方面，他提出加快推动能源消费侧协同转型，深化虚拟电厂协同建设和联合调度，推动中长时储能规模化应用，提升电网灵活性和弹性；
电力市场方面，深化改革创新推动全国统一电力市场建设。锚定“到2030年，基本建成全国统一电力市场”目标，坚持先行先试、争当样板，进一步推进中长期、现货、辅助服务、容量等市场一体化设计运营以及各类新型主体的规模化参与，完善省间电力交易机制，推动抽水蓄能、新型储能参与市场，实现电力市场全品种、多层次、全覆盖。
另外他还对建立长三角新能源消纳协同机制、强化能源电力科技创新协同等方面提出了自己的建议。
鼓励构网型储能规模化应用，推动长时储能、电力需求响应标准制定
阮前途聚焦“超大城市新型电力系统建设”议题，针对超大城市电力保供和绿色转型双重压力，建议把“打造多元绿色供应体系”作为重要着力点。
其中储能方面，他强调，要聚焦超大城市高负荷密度、高可靠供电、高供需互动的需求，大力发展构网型支撑、源网荷储协同控制等一批技术。引导分布式新能源多元化开发，鼓励构网型储能规模化应用。
此外，构建新型电力系统标准体系，推动长时储能、电力需求响应、电碳协同等多应用场景、多技术领域的技术标准制定。
电力市场建设方面，则要健全各类新型主体的参与市场路径、价格机制与收益分配模式，完善辅助服务品种、容量租赁交易等机制设计。
责任编辑：丁凯乐
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