6月12日上午消息，在清华大学经济管理学院与新浪财经联合举办的“新历史起点，新改革征程”讲座上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，对于目前面临的改革困难，应在保持国民经济不致发生“崩盘”的条件下着力推进改革。具体措施有停止无回报的无效投资，对“僵尸企业”停止输血等。他指出，中国正处于半市场、半统制经济新的历史起点上，而未来改革大的方向则是向以法治为基础的现代市场经济转型。
解读“统一”的市场经济
在全面深化改革的重点和目标上，吴敬琏指出重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府与市场的关系，要“使市场在资源配置中起决定作用”。“经济改革的任务就是建立起统一开放竞争有序的市场体系”。他说，我们各项改革都是环绕这个任务做出的。
吴敬琏解释称，这种市场体系中“统一”、“开放”、“竞争”、“有序”和“市场体系”的五项要求，都是针对我国当前体制的时弊。
针对建立“统一”的市场经济，吴敬琏指出，政府现在在资源配置中起基础性作用，而政府“条条”和“块块”这两个系统切断市场经济联系，形成效率低下的碎片化市场。
对于“开放”的市场，他提到我们现在市场不是对所有市场都开放的，分成国企、民营多种等级开放，不能平等的获取市场要素。
同时，他说“竞争”是市场的灵魂，但是行政权力的干预和行政背景的垄断，让不同利益主体无法公平竞争，并由此带来了“无序”的市场竞争，缺乏统一的法律规则。
吴敬琏还提出，现在对“市场体系”的理解局限在商品市场内，资本市场成为了最落后的要素。
吴敬琏预见，如果建立起统一开放竞争有序市场体系的改革能顺利进行，那么2020年前就能形成三中全会所提出的 “企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品要素自由流动、平等交换的现代市场体系”。
突破改革困境
他还指出，在改革道路上我们面临着意识形态障碍，既得利益尤其是寻租换资本的政府的阻力，以及粗放增长造成的资源短缺、环境恶化、需求乏力、产能过剩的一系列困难。
对于上述改革困难，吴敬琏表示应在保持国民经济不致发生“崩盘”的条件下着力推进改革。他说，具体措施有停止无回报的无效投资，对“僵尸企业” 停止输血，动用国有资本偿还政府或有负债，对资不抵债的企业实施破产重整，盘活“晒太阳”的开发区等资产存量，再辅之以灵活的宏观经济政策。
就业率取决于服务业发展
吴敬琏提到，GDP的增速与就业之间的关系不是线性的， GDP增速下降不一定造成低就业率。
他称，我国以往GDP一直保持较高增速，但就业率却处于低迷状态，一个主要因素是以往GDP高速增长依靠第一、二产业的发展来拉动，而这些产业能吸纳的就业人数和层面有限。因而进行产业结构改革，提高服务业在三大产业中所占比率迫在眉睫，是拉动就业率的关键因素。
吴敬琏引用亚当-斯密的话进一步解释称，经济增长最主要的力量是深化的分工，进而分化出更多的产业，而处于发展上升期的服务业则是分工细化的产业。他提到，网购分化出财务结算、快递、网店等一系列产业，能容纳更多的就业。
“第三产业近两年来的发展，得益于‘营改增’和工商登记便利化的改革”。对此吴敬琏说，营业税涉及到重复增税，繁琐的工商登记提高了登记门槛，都阻碍了分工的深化，造成就业容量的减少。他表示，未来将会用更多的形式进行产业结构改革创新，加快服务业的发展，以寻求稳定增长的就业率。
（文章来源：新浪财经 江艾欣）
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