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教授级高级工程师(2001年晋升）
国家首批一级注册结构工程师
住建部正高级（教授级）任职资格七评委之一
北京勘察设计协会注册师培训教授
哈尔滨工业大学客座教授
《建筑结构》特邀审稿专家
《地基基础技术创新联盟》咨询专家
如何理解老年人照料设施养老建筑设防标准？
--由新标准变化引起的思考
作者声明：以下观点仅代表作者个人观点，不代表任何单位和机构。
一、问题由来
即将于2018.10.1执行《老年人照料设施设计标准》(JGJ450-2018)，原《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013）及《老年人居住建筑设计规范》（GB50340-2016）同时废止。
住房和城乡建设部文件
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本标准主编及参编单位
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二、新标准与原标准的差异
原《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013）第3.0.10养老设施建筑中老年人用房建筑耐火等级不应低于二级，且建筑抗震设防标准应按重点设防类建筑进行抗震设计。
但新标准《老年人照料设施设计标准》(JGJ450-2018)里面已经取消了3.0.10条 ：“应按重点设防”的要求；
三、是新标准是遗落？ 还是“印刷”错误？
作者本人看见这个也感到很差异，于是作者通过各种渠道与主编单位参编人进行了电话沟通：
沟通结果是：新标准这次经过反复讨论，综合考虑各种因素后，做出的不再要求养老设施按重点设防标准执行的规定。
借此机会，再次对哈尔滨工业大学王凤来教授提供的帮助表示感谢！
四、近些年关于养老建筑设防标准的一些规定
以下几点是来自作者撰写的书及以前课件内容：
1） 关于敬老院、福利院、残疾人的《房屋建筑的抗震设防分类标准》 GB50233-2008未作具体规定，但该规范主编王亚勇、戴国莹在合著的《建筑抗震设计规范疑问解答》一书中讲：对于一些使用功能与甲、乙类类似的建筑，当分类标准示例没有列出时，可“比照”示例划分。 比如：人员密集的证券交易大厅，可比照商业建筑；敬老院、福利院、残疾人的学校等，可比照幼儿园的建筑；
2） 《 人力资源和社会保障部》在2011.11.4发布《敬老院设施设计指导意见》（试行）规定：第二十四条： 敬老院的房屋建筑宜采用钢筋混凝土框架结构；老年人用房抗震 强度应不低于《设防标准》GB50223中的重点设防类。
3） 《养老设施建筑设计规范》GB 50867-2013 发布实施：3．0． 10条： 养老设施建筑中老年人用房建筑耐火等级不应低于二 级，且建筑抗震设防标准应按重点设防类建筑进行抗震设计
4） 《设防标准》GB50867-2008 并没有提及养老院、老年大学等建筑的设防类别问题。但我们要理解这个标准内涵。针对的是弱势群体、人员密集。养老院、老年大学均属于弱势群体、人员密集场所，所以应该提高设防类别为“重点设防类”既“乙”
五 、今后执行中可能会遇到那些问题？
估计各地今后会遇到 业主、设计、审图等相关人员执行起来会有点困惑。
如：最近北京设计、审图公司也在讨论这些事，大多数人依然坚持养老设施应按重点设防。
作者观点及建议：
对于新建养老设施宜按“重点设防”考虑，
对于老旧建筑改造可按“标准设防”考虑。
当然国家标准都是最低要求，可以依据业主需要、结合工程情况提高设防分类；
六 ：今后遇到标准中相互矛盾规定的如何分析？
目前我国工程建设标准已形成了完整的体系，对工程建设提供了技术依据，但随着标准数量的增多，不同标准之间存在内容交叉、重复或相互矛盾的问题，给设计者和审查者带来了一些困扰。虽然主管部门和规范编制专家已对这些问题引起了高度重视并作了大量工作，但由于问题的复杂性，目前尚未得到彻底解决。
根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》规定的精神，对标准之间相互矛盾之处可按下列原则把握：
（1）理解标准制定的本意，可从条文说明中获取信息。
（2）同级别的标准对同一问题规定不一致时，注意标准的发布时间、严格程度及问题属性。
（3）不同级别的标准，低级别标准中如有低于高级别标准的规定应视同无效，但允许低级别标准做出严于高级别标准的规定。
（4）注意通用标准与专用标准的关系。
（5）当然如果某标准（规范）明确说明取代某标准（规范），这个自然被取代的标准（规范）相关要求自然也作废。
最后用一句话与各位共勉：
专业学习一定要多看书、勤思考、多总结、多交流、多分享
2018.9.14 于北京之夜
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