“旧改”纳入中央财政专项资金 谁能抢占旧改先机

9月17日，财政部、住建部印发了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》规定，专项资金支持范围共分为三类：一是公租房保障和城市棚户区改造，二是老旧小区改造，三是住房租赁市场发展。

《办法》在提及专项资金支持范围时，头次明确纳入了老旧小区改造，即主要用于小区水电路气等配套基础设施和公共服务基础设施改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的加装电梯支出。《办法》提出，老旧小区改造资金，按照各地区年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数等因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。其中，2019年老旧小区改造面积、户数、楼栋数、小区个数等因素权重分别为40%、40%、10%、10%。以后年度老旧小区改造面积、户数、楼栋数、小区个数、绩效评价因素权重分别为40%、30%、10%、10%、10%。

老旧小区改造是从里到外、从硬件到软件的全面改造，需要大量的资金投入，预计将是高达万亿元的投资规模。因此老旧小区改造核心的问题就是筹措资金，目前采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。对于地方来说，老旧小区改造中，争取更多的中央财政专项资金支持是一大重点工作。近期，国家发改委等多部门奔赴多地调研老旧小区改造工作。同时，浙江、新疆、上海、河北等地纷纷就老旧小区改造作出具体部署。

根据各地情况来看，仍以财政投入为主，估计2018至2020年三年全国老旧小区基本设施改造项目预计需政府投入财政资金超万亿元，平均每年需投入财政资金约4000亿元。

防水改造/节能改造/抗震加固等细分行业受益

据住建部数据，全国待改造老旧小区面积约40亿平，依据北京市旧改技术经济指标，预计投资强度望达300-400元/㎡（不含电梯），对应总市场空间1.2-1.6万亿元。其中，屋面防水及新装电梯有望带动超300亿防水卷材需求，节能改造及屋面板更换带来约180亿保温材料需求，住宅给排水及小区热力污水改造带来约150亿管材需求。

节能改造及抗震加固有望催生百亿外墙涂料需求，若内墙全部重涂，将新增建筑涂料需求400亿元。