前不久国家提出“十四五”规划，在生态文明建设这块儿，明确指出，十四五时期经济社会发展主要目标就是：生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
这无疑对塑料化工行业提出了更高的要求和挑战？那么，塑料化工行业下一步又该如何跟上国家的脚步呢？一起看下去吧！
鉴于十四五对生态文明建设的整体规划，小帅认为废塑料回收会是一个新的风口，因此从此处入手解读。
塑料行业规划解读
限塑令是十四五规划对塑料行业的一份重要指导文件，对比了我国新限塑令与欧盟限塑令政策，差异主要体现在：
（1）政策实施路径有区别：我国的新限塑令按照2020年、2022年、2025年3个时间段，区分重点城市、地级以上城市和相关县级城市，分步骤、分领域推进塑料污染治理整体工作，2025年塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。欧盟限塑令对成员国约束偏软性，不存在梯级执行范围，也并未设定具体执行路线，由成员国自行安排。
（2）回收率目标不同：我国并未制定回收率目标，更多强调不断完善标准、法律与强化执法。欧盟则制定了具体的回收率目标，2030年前欧洲境内超过50%的废塑料得以回收，循环再生目标明确。
（3）关注行业、区域不同：我国新限塑令更加关注新业态，对电商、外卖、物流等提出了规范性要求，欧盟限塑令则主要针对海洋塑料污染问题为特定目标导向。此外，报告还指出，未来政策将以控制消费后塑料废弃物为最终管控目标，以禁限减量、建设回收循环体系、合理推广可降解塑料替代、规范处置手段多措并举为实现途径，以法律法规、政策支持、技术革新、执法监督、宣传引导为基本保障。
2019年中国废塑料处置情况，共产生废塑料6300万吨，回收量1890万吨，总体回收利用率超过30%；再生塑料加工量1610万吨，较2018年增加54万吨，增幅3.4%。
此外，报告指出了再生塑料行业存在废塑料回收体系不完善、信息不对称、产品质量不稳定、行业竞争无序、市场混乱等问题。未来再生塑料行业将主要围绕绿色回收（健全的回收体系，高效高质的科学管理体系），绿色制造（清洁生产，再生料产品质量控制，建立产品标准体系与认证），绿色产品（塑料包装可回收性，提升再生颗粒的应用比例），绿色消费（倡导大众绿色产品消费，形成绿色消费史上氛围）四个方面开展工作。
在这一方面，多家公司都比较有发言权。宝洁公司围绕减量、重复使用和循环三大理念设计产品包装，现已成功开发并上市了含有25%可再生材料的PET透明瓶。埃克森美孚公司从日化产品包装、农用薄膜以及餐饮包装入手，通过提升塑料包装的可回收性、升级回收料质量，大幅提升塑料再利用的机会。开发了埃奇得、埃能宝、埃佳特三个牌号的全PE结构设计的基材和热封膜材料，提升可回收性。
通过升级回收料粒子的质量，不断提高回收料加入量，同时保持出色的产品性能。陶氏公司目前开发了单一材料可回收全PE包装TF-BOPE双向拉伸聚乙烯以及含再生料的配方树脂热收缩膜产品。
沙特基础工业公司通过设计可回收产品、处理回收消费后的产品、生产认证的可循环聚合物及可再生聚合物等措施，实现塑料闭环管理。沙特基础工业公司与联合利华公司达成合作，推出了采用再生塑料包装的梦龙冰激凌桶，数量已超过700万个，2021年起将在全球范围内推广使用。
巴斯夫公司在生物可降解塑料方面推出的两个系列的产品，分别是由可再生原料生产的ecoVIO系列的PLA（聚乳酸）、PHA（聚羟基脂肪酸酯）和由化石原料生产的ecoFLEX系列的PBAT（己二酸–对苯二甲酸–丁二酯共聚物）和PBS（聚丁二酸丁二醇酯）。ecoFLEX系列产品可在90天内完全被降解，ecoVIO系列产品符合全球可堆肥和全生物降解塑料标准。
此外，报告指出2019年全球降解材料年产能约90万吨，PLA和PBAT系列材料占比超过80%，中国年产能约38万吨，占全球约42%。全球降解材料年增长率预计超过20%，到2040年全球产能将超过200万吨，其中中国将是未来几年产能扩张的主要基地。
新思考
1.客观对待塑料污染问题
近年来，塑料废弃物管理问题的热度一直居高不下，塑料废弃物污染问题已经成为了全社会、全产业链共同关注的热点问题。随着人们对白色污染、海洋塑料垃圾污染危害的认识不断加深，全球多个国家先后颁布了禁塑、限塑令，一时间陷入了“谈塑色变”。
但是，需要清楚认识到塑料本身不是问题，缺乏对塑料废弃物的有效管理和治理体系才是真正的问题所在。塑料在人们的日常生活中发挥了重要作用，我国的塑料工业尚需高端化发展，以满足产业升级以及人们更高生活品质的需求。以高端聚烯烃为例，2019年我国表观消费量约1300万吨，自给率仅40%左右。
因此，针对塑料废弃物找到科学合理的解决方案，减少或消除其对环境的影响，才是正视并解决塑料污染问题的关键所在。
2.正确解读政策法规
我国从2008年开始围绕节约能源、污染防治、可持续发展、产业结构调整、绿色发展、生态文明建设等方面制定实施了一系列的政策法规。
今年1月，国家发展改革委发布实施《生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》，意见提出要按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，推进塑料污染治理工作。通过禁限不可降解、一次性塑料用品的源头减量，开发可降解、可循环、易回收材料和产品的替代循环，加强塑料废弃物回收清运并推进资源化能源化利用，法规制度和标准支撑以及落实属地管理责任、狠抓重点领域推进落实的五大途径开展有序、系统、协同的治理工作。
需要特别注意的是《意见》中除了“禁止”、“限制”等字眼外，可循环、易回收、可降解这些词语也给塑料行业未来的发展提出了明确的要求和方向。
3.技术创新是关键
技术创新是解决塑料污染问题、实现塑料循环利用的根本途径。石油化工行业是解决塑料污染问题不可或缺的组成部分，应从塑料包装的循环使用、再生利用以及生物可降解塑料三方面入手，围绕开发高性能可重复使用材料、单一化易回收材料、回收改性材料、可降解替代材料等关键核心技术进行全方位技术攻关。此外，还需联手塑料制品行业以及终端用户共同致力于从研发、设计、制造、消费后全方位提供最佳的解决方案。
“十四五”石化和化工行业发展的总思路：
（1）推进石化高质量发展，以“去产能、补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革进入新阶段；
（2）大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，培育战略性新兴产业，推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化;
（3）按照“重质轻量”的原则，着力提升产业的国际竟争力和可持续发展能力，推动我国向石化化工产业强国迈进。
未来规划：石化和化工各细分行业在“十四五”规划中，一方面继续实施落后产能淘汰、推进产能整合，另一方面通过清洁生产、绿色发展以及技术创新来实现产业价值链提升。在这样的行业趋势下，龙头公司未来的市占率及高附加值产品比重有望继续提升，重点推荐各细分行业龙头公司。
“十三五”石化和化工行业存在的问题
（1）资源对外依存度持续攀升，原油价格中低位为常态，行业经济下行压力大;
（2）国际市场化境较复杂，部分产品出口受阻，国内消费市场需求升级，解决供给结构性短缺难度加大;
（3）石化产业链发展不均衡的矛盾显现，新一轮产能释放，同质化竟争苗头凸显竟争加剧
（4）现代煤化工升级示范项目推进缓慢。传统行业产能绩效水平偏低，结构优化任务重
（5）技术创新体系不完善，基础研究推动产业化进程慢;
（6）化工企业数量过多，集中度偏低，同质化现象较严重，领军企业少。化工园区数量过多，配套水平差异大
（7）节能、环保和安全生产水平有待提高
（8）产品应用研究弱，进入市场以大宗产品和基础通用料为主;在投资、生产经营和技术研发方面重产品、轻应用，定制化应用很低。
“十四五”石化和化工行业高质量发展任务
（1）更加突出绿色安全发展理念。鼓励采用低碳资源和绿色工艺，进一步提高产品的环保性能，强化污染源头管控和末端治理相结合，建设安全物流体系，提升企业智能化管理水平。
（2）提高行业发展质量水平，满足市场的差别化需求。
①解决产能过剩和同质化问题，淘汰低效产能。严格控制传统产能规模，规避基础行业产能同质化和重复建设。部分过剩和传统产品仍将控制产能，如炼油、肥、磷肥、纯碱、烧碱电石、PVC、甲醇及下游产品、醋酸及下游产品、有机硅等行业;部分行业从原来短缺态势正呈现同质化过剩趋势，如乙烯及下游产品、丙烯及下游产品、芳烃及下游产品、乙二醇、ABS树脂等。②加快产品结构高端化升级，提升资源综合利用水平，应对国际竟争。
（3）促进企业结构优化，提高综合竟争力。企业应积极开展自身产业诊断工作产业对标分析等研究工作。优化利用资源配置和能源分级措施，重视产业质量的评价，研究产品牌号和性能与市场发展的适应性，结合区域特点分析产业和环境物流等外部条件，定位自身的特色产业、避免“大而全”和教条的按照产业链思路确定发展方向，规避同质化发展模式，应关注产业的价值链。
（4）提升布局科学化和集约化水平，实施部分产业战略转型。
“十四五”石化和化工行业规划实施措施
（1）去产能补短板提升供给质量
①继续推进石化和化工淘汰落后产能(炼油、化肥、氯碱、传统精细化工、传统煤化工)。
②稳妥推进石化原料多元化、低碳化发展。
③提升煤基清洁能源保障能力。煤制油、煤制天然气和百万吨级高效低阶煤分质利用作为国家能源战略技术储备和产能储备，推进煤炭清洁高效利用。优化煤制甲醇市场化能源供给，建立完善的甲醇能源经济体系。保证氩能产业可持续发屐。
④打通化工新材料高端化发展和补短板路径。解决部分化工新材料受限上游原料的问题，鼓励发展化工新材料的空白产品。
⑤多梁道获取国际优质资源。
（2）调结构促升级提高产品和企业质量
①推动石化行业控油增化工程。在确保油品供应充足、稳定的前提下有序推进部分炼厂降油增化转型，合理平衡油品、烯烃、芳烃三者之间的关系
②推进传统化工技术路线升级和产品结构优化:化肥、碱、电石法PVC、农药、染料、涂料等
③推进企业优化整合，提高集中度，培育领军企业
④优化化工产业布局，多措并举提升化工园区质量。
（3）培育新动能提升产业发展潜力。强化创新驱动，开发新技术，布局开发高端前沿新材料新产品。
（4）安全绿色促进产业可持续发展。提升清洁生产水平，推进节能低碳。严格危化品安全管理，加快危化品企业搬迁。
（5）化工行业走向国际，促进行业开放发展。
①利用国际资源和市场走出去合作
②原料多元化，多路径获取低碳资源和中间原料;
③鼓励石化企业、工程公司制造企业“抱团出海”(中国エ程公司和装备公司实力很强)
④提升石化化工产品国际竟争力，增加优势产品出ロ(高附加値、高技术含量产品)。
文章来源：化工新材料
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