代征业务被叫停，“踩雷”倒计时！

5月8日国家税务总局洋浦经济开发区税务局根据《国家税务总局关于发布<委托代征管理办法>的公告》（国家税务总局公告2013年第24号）第十六条规定，终止海南途悠悠供应链管理有限公司，海南企智通科技有限公司两家公司委托代征协议，按规定停止履行委托代征职责。

为加强税收委托代征管理，规范委托代征行为，国家税务总局下发了《委托代征管理办法》（国家税务总局公告2013年第24号），对于委托代征的范围和条件、职责等多方面均予以明确。

关于《委托代征管理办法》国家税务总局的官方解读：

多家从事个税代征平台公司正被税务局调查，主要违规问题是存在涉嫌虚开增值税发票和涉嫌为非法交易洗钱，税务局将撤销部分违规平台委托代征资质，同时将加强委托代征平台监管与资质发放。

当前依托委托代模式开展业务的平台层出不穷，基于委托代征的创新模式也越来越丰富，但委托代征市场乱象及不合规也引起了政府和媒体的注意。

由于委托代征面向零星、分散、异地的纳税人，税务机关对于上述纳税人的信息往往并不充分，甚至很大程度上依赖于代征平台提供的信息，这就导致了委托代征关系中很容易出现代征平台未按期解缴税款、擅自决定少征税款、超越代征权限等问题。

（1）未按期解缴税款
由于代征税源的数据信息来源于代征平台，税务机关很难核验代征平台代征税款数额组成的真实性，加之部分委托代征协议对代征平台解缴税款的时间缺乏明确的约定。
例如，国家税务总局发布的《委托代征协议书》范本中解缴税款的时间约定仅采用“及时”的表述，并未进行量化，这就容易出现代征平台未按期解缴税款的情形。
甚至于，在利益趋势下，还可能存在代征平台将代征税款挪作他用的情形，部分代征平台的资金出入安全性可能会受到质疑，资金出入的合规性也可能会受到质疑。

（2）擅自决定少征税款
税收法定原则是税法的一项基本原则，然而委托代征关系中，代征人往往是一些企事业单位或个人，其对于税法的严肃性缺乏应有的认识，加之部分委托代征协议缺乏对代征人法律责任的明确界定，导致代征人对于税款的征收表现的非常随意，甚至因自身利益等各种原因擅自决定少征税款、违规向纳税人收取开票费等。
据悉，北京市地税曾对“北京市宏交运输服务所”、“北京蜜云远东客货运输服务中心”及“北京市通州恒吉交通运输服务中心”三家委托代征单位严重违反《委托代征协议》进行严肃查处。
这三家被授权代开发票、代征税款的运输服务单位，违反了《委托代征协议》中“只就本区域个体运输业务零散税源代征税费”的规定：
①超范围为具有自开票能力的单位代开内容为“工程款”、“土石方款”等非运输业务发票；②并擅自降低代征税率，造成少代征、代缴各项税费1.24亿元的严重后果。
北京市地税局对其超范围代开发票收取的“开票服务费”等非法所得2028.85万元予以没收，并对其处以未足额代征代缴税款1倍的罚款8860.55万元，税务行政处罚共计1.09亿元。

（3）超越代征权限
代征平台并非国家机关，只是接受税务机关的委托代征部分税款，并不享有法定的行政处罚权限。
然而，有部分代征人为了获取更多的代征手续费（按照代征税款的一定比例确定），擅自扩大代征范围，增加纳税人的应缴税款数额，甚至对纳税人收取各类罚金，严重损害纳税人的合法权益。
另外，还可能存在代征平台帮助劳务派遣公司利用税务上允许的差额征税政策，虚构成本中的人员工资、人员社保及福利等，而且根本没有实际人员、也未申报个税和缴纳社保，最后造成巨额增值税和所得税的流失。

可见，委托代征将点燃的是万亿级的企业服务市场，而随之潜藏的，也是易燃易爆炸的法律风险。因此，企业唯有合规先行，才能长远发展。

面对涉税风险，筑商将助力具有灵活用工需求的企业，协助企业在新形势下制定适合的灵活用工方案、稅筹优化等内容，帮助企业降本增效，助力企业、成就个体。