辽宁发布“十四五”生态环境保护规划，有哪些治气内容?

第五章 深入打好蓝天保卫战，提升环境空气质量

以冬季采暖期、夏季臭氧 (O3)污染高发期为重点管控期,继续加强PM2.5污染防治,补齐O3污染治理短板, 协同控制PM2.5与O3污染。大力推进VOCs和NOx减排, 带动多污染物、多污染源协同控制。

第一节 加强细颗粒物和臭氧协同控制

推进城市大气环境质量达标及持续改善。落实城市政府大气污染防治主体责任,推进城市大气环境管理的精细化和科学化。大连、本溪、丹东、盘锦、朝阳市持续提升环境空气质量,沈阳、鞍山、抚顺、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、葫芦岛市明确达标路线图及污染防治重点任务。2024年底前,建立城市大气污染来源解析和污染源清单等工作的业务化机制。开展空气质量预测、预报,落实污染控制对策,完善城市大气环境闭环管理流程。

区域协同开展PM2.5和O3污染防治。推动城市PM2.5浓度持续下降,有效遏制O3浓度增长趋势。统筹考虑PM2.5和O3污染区域传输规律和季节性特征,加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理,强化分区分时分类差异化精细化协同管控。在夏季以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为主,加强NOx、VOCs等PM2.5和O3前体物排放监管;在秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主,强化不利扩散条件下颗粒 物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管。

第二节 强化区域协作和重污染天气应对

完善区域大气污染综合治理体系。以沈阳、鞍山、辽阳、营口、锦州、葫芦岛市为重点,以钢铁、有色、化工、菱镁等行业为突破口,加大区域治理和重点行业结构调整力度,降低污染物排放。建立大气重污染区域整治清单,实施动态管理,建立包保机制。沈阳、鞍山、抚顺、辽阳地区和锦州、葫芦岛地区等大气重污染区域按照统一规划、统一标准、统一监测、统一污染防治措施的要求,推进大气污染联防联控,健全区域联合执法信息共享平台,实现区域监管数据互联互通,开展区域大气污染专项治理和联合执法。

加强重污染天气应对。严格落实省、市、县 (市、区) 三级重污染天气应急预案,完善PM2.5和O3重污染天气预警、启动、响应、解除工作机制,加强应急减排清单标准化管理,做到涉气企业全覆盖,减排措施可操作、可监测、可核查。统筹评估重污染天气应急响应实施效果,实施重点行业绩效分级管理,依法严厉打击应急减排措施不落实行为, 逐步完善重污染天气应对区域协作机制。2025年底前,全省重度及以上污染天数比率控制在0.7％以内,基本消除重污染天气。

实现大气环境立体监管。进一步完善省级空气质量监测网络,完成重点城市PM2.5和O3协同控制监测能力建设。加强卫星遥感、走航、道路干线监测、光化学观测等。2023年底前,通过数据集成,实现大气污染来源解析、散乱污企业识别、重污染天气预警预报、执法交办处置、“点—线—面—体”大气污染物三维立体监测监管。2024年底前,完成省级和大连大气超级站升级改造。

第三节 持续推进重点污染源治理

强化燃煤锅炉整治和散煤污染治理。按照国家统一部署,推进热电联产企业供暖覆盖范围内的燃煤锅炉和小热电关停整合,实施燃煤锅炉超低排放改造。全面推进清洁能源采暖。各市和沈抚示范区结合具体情况分别实施电能替代、天然气替代、集中供热替代、新能源替代及型煤替代、棚户区改造。加强供热热源和配套管网建设,加快天然气产供销体系和储气设施建设,基本实现新增 “煤改气”工程具备气源保障能力。阜新市开展清洁取暖城市试点建设。加快全省散煤治理,以城中村、城市周边等低矮面源和重污染地区为重点,通过加快拆迁改造、清洁供暖等方式推进散煤整治。2024年底前,完成大气重污染区域散煤治理任务。2025年底前,城镇清洁取暖率达到80％以上。

实施重点行业NOx等污染物深度治理。以镁砂、钢铁、焦化、建材、有色金属冶炼、铸造等行业为重点,淘汰一批、替代一批、治理一批,分类推动工业炉窑全面实现污染物达标排放。持续开展产业集群排查及分类治理。全面加强无组织排放管控,严格控制铸造、铁合金、焦化、水泥、砖瓦、石灰、耐火材料、有色金属冶炼等行业物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放。制定实施 “十四五”钢铁超低排放改造项目计划,研究开展水泥等建材行业超低排放改造。推动全省执行燃煤锅炉大气污染物特别排放限值。

大力推进重点行业VOCs治理。以石化、化工、包装印刷、工业涂装、家具制造及油品储运销等行业为重点,开展源头结构调整、污染深度治理和全过程精细化管理。针对VOCs无组织排放、治理设施综合效率低等重点问题开展清单式排查,实施综合整治。除因安全生产等原因必须保留的以外,逐步取消炼油、石化、煤化工、原料药制造、农药、化工、工业涂装、包装印刷等企业非必要的VOCs废气排放系统旁路。加强非正常工况VOCs管控力度,督促企业制定非正常工况管控规程,石化、化工企业制定检维修期间VOCs管控方案,规范开展泄漏检测与修复。利用走航监测、抽查、监督监测等方式,加强企业、工业园区监管,依法关停整治污染严重企业。依法依规加大源头治理力度,强化涂料、油墨、胶粘剂等产品VOCs含量限值标准执行情况监督检查。加强汽修行业VOCs综合治理,加大餐饮油烟污染治理力度和执法监管。

深化移动源污染防治。加强新车源头管控,全面开展机动车、发动机、非道路移动机械生产、销售及注册登记环节监督检查,主要车 (机)型系族年度抽检率达到80％以上。完善在用车检测维护制度,柴油车检测线现场检查全覆盖, 柴油货车监督抽测比例不低于保有量的50％,非道路移动机械监督抽测比例不低于20％。推进柴油车和非道路移动机械远程在线监控、机动车遥感监测、黑烟车抓拍、低排放区电子围栏等技术监管,提升监管水平。淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车。推动船舶发动机升级和尾气处理,推进港口码头、大型机场污染防治。

强化扬尘综合治理和秸秆禁烧管控。全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场、裸地、露天矿山和港口码头扬尘精细化管控,实施网格化降尘量监测考核。落实建筑施工现场扬尘治理六个百分百要求,提升绿色施工水平。推进低尘机械化湿式清扫作业,加大城市出入口、城乡结合部等重要路段清扫保洁力度。强化秸秆禁烧管控,建立秸秆焚烧监控体系,2022年底前,建立卫星遥感监测火点信息１小时推送机制。

加强其它涉气污染物治理。推进养殖业、种植业大气氨减排,2024年底前,探索建立大气氨规范化排放清单,摸清重点排放源。推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉等多种非常规污染物脱除。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控,禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固体废物,对污染物排放不符合要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。2024年底前,试点开展燃煤、有色金属、水泥、废物焚烧、钢铁、石油天然气工业、汞矿开采等重点领域大气汞排放清单编制。

强化噪声污染整治。全面排查工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等领域的重点噪声排放源,依法严厉查处噪声排放超标扰民行为。鼓励创建安静小区,噪声敏感建筑物集中区域逐步配套建设隔声屏障,严格实施禁鸣、限行、限速等措施。实施城市建筑施工环保公告制度,对建筑施工进行实时监督。畅通噪声污染投诉渠道,探索建立多部门噪声污染投诉信息共享机制。

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