安徽省生态环境厅和安徽省财政厅近日联合印发了《安徽省环境空气质量生态补偿激励办法》（以下简称：《办法 》）。《办法》自2022年度起施行，有效期至2025年度。《办法》共13条，第1-2条是政策依据和基本原则。第3-4条规定了生态环境和财政部门的工作流程。第5-8条是核心条款，详细规定了补偿资金的构成和计算公式。第9-11条提出了资金使用、监管方面的原则性要求。第12-13条规定了办法解释权、生效期和有效期等。
《办法》强调，要强化目标导向。将年度目标任务完成情况作为补偿的主要依据。以“十四五”期间空气质量约束性指标PM2.5、优良天数比率、重污染天数为主要补偿指标。距完成目标任务有一定差距的市，适当赔付资金。
要动态静态结合。在目标完成情况奖补之外，将各市空气质量主要指标较上年度同比改善幅度（动态指标）作为补偿的重要依据，激励同比改善幅度较高的市。同时考虑部分市空气质量较好、改善空间较小的现状，根据现状达标情况（静态指标）给予一定的补偿，激励环境空气质量现状较好的市。
《办法》要求，优化指标设置。除约束性指标PM2.5、优良天数比率、重污染天数外，增加PM10指标。PM10虽已不再是约束性指标，但受关注度仍较高，在测算同比改善补偿时予以考虑。由于优良天数比率没有法定标准，在测算现状达标补偿时，以当前影响优良天数比率的首要因素臭氧代替。
值得注意的是，《办法》要求，目标任务完成情况奖补，占生态补偿激励专款的50%，其中PM2.5、优良天数比率、重污染天数分别占20%、20%、10%。
完成目标任务的各市，平分该项指标相应的生态补偿激励专款。未完成目标任务的市不予奖补。
未完成目标任务的各市，PM2.5平均浓度高于目标任务1微克/立方米以上的部分，按每微克/立方米50万元赔付资金；优良天数比率低于目标任务1个百分点以上的部分，按每个百分点30万元赔付资金；重污染天数超出目标任务1天以上的，按照30万元/天赔付资金。赔付金额纳入该项指标生态补偿激励专款。
《办法》全文如下：
安徽省生态环境厅
2022年12月8日印发
政策解读
一、背景依据
安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》（皖政办〔2018〕30号）有效期已于2020年12月31日截止。
为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》精神，省生态环境厅会同省财政厅，在延续2018年版补偿办法主要做法的基础上，结合“十四五”环境空气质量改善目标，优化了奖惩条件和补偿激励金额计算方式，起草了《安徽省环境空气质量生态补偿激励办法》。
二、起草过程
文件起草过程中，先后于2022年3月、9月两次征求了各市生态环境局意见，并根据反馈意见进行修改。开展了合法合规性审查。文件由省生态环境厅和省财政厅联合发布。
三、主要原则
一是强化目标导向。将年度目标任务完成情况作为补偿的主要依据。以“十四五”期间空气质量约束性指标PM2.5、优良天数比率、重污染天数为主要补偿指标。距完成目标任务有一定差距的市，适当赔付资金。
二是动态静态结合。在目标完成情况奖补之外，将各市空气质量主要指标较上年度同比改善幅度（动态指标）作为补偿的重要依据，激励同比改善幅度较高的市。同时考虑部分市空气质量较好、改善空间较小的现状，根据现状达标情况（静态指标）给予一定的补偿，激励环境空气质量现状较好的市。
三是优化指标设置。除约束性指标PM2.5、优良天数比率、重污染天数外，增加PM10指标。PM10虽已不再是约束性指标，但受关注度仍较高，在测算同比改善补偿时予以考虑。由于优良天数比率没有法定标准，在测算现状达标补偿时，以当前影响优良天数比率的首要因素臭氧代替。
四、总体框架和主要内容
《安徽省环境空气质量生态补偿激励办法》共13条。第1-2条是政策依据和基本原则。第3-4条规定了生态环境和财政部门的工作流程。第5-8条是核心条款，详细规定了补偿资金的构成和计算公式。第9-11条提出了资金使用、监管方面的原则性要求。第12-13条规定了办法解释权、生效期和有效期等。
