2026年3月9日，北京市发展和改革委员会正式发布《关于公开征集市政府固定资产投资支持新能源供热项目的通知》（京发改〔2026〕341号），组织开展2026年第一批新能源供热项目公开征集工作。其中，“城市和工业余热利用”被明确列为重点支持方向，符合条件的项目可获得最高30%的市政府固定资产投资支持。
这一政策的出台，为工业余热回收利用行业注入了强劲动力。在“双碳”目标引领下，余热回收已从企业的“选择题”变为“必答题”。
一、政策核心：最高30%投资补贴，余热利用成重点
1. 支持方向明确
根据通知，本次征集的新能源供热项目支持类型包括：
浅层地源热泵（不含水源热泵）
中深层水热型地热、中深层井下换热型地热
再生水源热泵、污水源热泵
生物质供热
城市和工业余热利用（鼓励优先应用低碳热泵技术）
绿电蓄热、绿氢供热
城镇集中式空气源热泵
新能源多能耦合综合能源站
创新应用新技术等新能源供热系统
值得关注的是，城市和工业余热利用被单独列出，并特别强调“鼓励优先应用低碳热泵技术”，体现了政策对余热回收技术与热泵技术融合发展的引导方向。
2. 支持范围全面
支持范围涵盖新能源供热系统的全产业链环节：
取热装置及配套设施
供热设备机房
热泵机组及配套设施
供热设备机房至用户建筑间一次管网
与综合能源站同步建设的储能、光伏系统
智能控制监测系统
二、政策背景：国家层面持续加码，零碳工厂建设全面启动
北京此次政策的出台，与国家层面近期密集发布的绿色低碳政策一脉相承。
1. 五部门联合推进零碳工厂建设
2026年1月14日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》。
指导意见明确提出：
“鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用。”
根据规划，2026年起将遴选一批零碳工厂标杆；到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂；到2030年，拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能产业。
2. 余热回收成为工业绿色转型关键抓手
从国家到地方的政策导向可以看出，余热回收利用已被纳入工业绿色微电网和零碳工厂建设的核心要素。对于钢铁、石化、建材等高耗能行业而言，余热资源的梯级利用不仅是节能降碳的重要手段，更是降低生产成本、提升竞争力的有效途径。
三、行业解读：余热回收迎来发展黄金期
1. 从“选择题”到“必答题”
过去，余热回收对于许多企业而言是一项“锦上添花”的选择题——有经济效益可做，没有也不影响生产。但如今，随着能源成本持续上涨、碳排放约束日益收紧，余热回收已成为企业必须面对的“必答题”。
政策支持力度的加大，为企业提供了实实在在的资金激励。以北京此次政策为例，一个总投资5000万元的工业余热利用项目，若符合条件可获得1500万元的市政府固定资产投资支持，大幅降低了企业的投资压力。
2. 技术创新推动应用场景拓展
近年来，余热回收技术持续突破，应用场景不断拓展：
低品位余热利用：热泵技术的进步使得原本难以利用的低温余热（60℃以下）得以回收利用。
跨区域供热：长距离输热技术的成熟，使工业余热可为城市居民供暖。
多能互补：余热与光伏、储能、热泵等技术的耦合，形成综合能源解决方案。
结语
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是“双碳”目标深入推进的关键之年。北京新能源供热项目征集的启动，为工业余热回收企业提供了难得的发展机遇。
对于尚未布局余热回收的企业而言，这更是一个明确的信号：绿色低碳转型已是大势所趋，谁能在政策窗口期抢先布局，谁就能在未来的市场竞争中占据先机。
