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开局之年，国资委明确央企“两利四率”经营目标，引导央企加快高质量发展

国嘉城投

2021-04-23

导读：国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前代表国资委与中央企业主要负责人签订经营业绩责任书，以“签约立状”的形式明确了2021年度经营考核任务。

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新华社北京4月21日电 国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前代表国资委与中央企业主要负责人签订经营业绩责任书，以“签约立状”的形式明确了2021年度经营考核任务——

中央企业要力争净利润、利润总额增速高于国民经济增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率明显增长，资产负债率保持稳健可控。

业绩考核被视为中央企业经营活动的“指挥棒”。近年来，国资委不断调整完善考核体系，持续引导中央企业提质增效，实现高质量发展。

据了解，去年底，国资委在央企负责人会上提出引入全员劳动生产率指标，与净利润、利润总额，营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度等指标一起，形成了“两利四率”为主体的考核目标任务。

考核指标之变折射发展理念之变。业内认为，今年是“十四五”开局之年，上述目标既要求央企稳经营、拓市场，充分发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用，又注重引导企业改善经营效率和发展质量，为企业补齐发展短板、夯实资产质量、更好蓄能增势留下了空间。

今年以来，中央企业多数行业效益明显提高，经营质量效率稳步提升，新动能发展势头强劲。从具体数据看，一季度，中央企业“两利四率”指标完成情况好于预期——

中央企业实现净利润4152.9亿元，同比增长2.2倍，利润总额5394.2亿元，同比增长1.8倍，与2019年同期相比分别增长31.1%、26.5%。

中央企业营业收入利润率为6.9%，同比增长3.6个百分点；研发投入强度同比提升0.2个百分点；全员劳动生产率同比增长35.3%。

3月末中央企业平均资产负债率为64.7%，同比降低0.8个百分点。

稳健开局，更要乘势而上。当前，世界经济呈现复苏态势，我国经济持续稳定恢复，支撑中央企业效益增长的因素增多，但同时也存在疫情不确定性、国际产业链供应链不稳定性等风险挑战。中央企业如何应对变局？

有分析人士指出，中央企业业务资产布局较广，国际市场供需变化、大宗商品价格波动、国际汇率走势等因素都可能给企业运营带来较大影响，做好运行监测和形势研判就显得格外重要。

对此，国资委明确要求中央企业要密切关注国际国内宏观经济形势，加强行业运行趋势研判，更好地抢抓市场机遇、规避运营风险；要坚持目标引领，细化目标任务，强化目标分类考核，推动盈利企业增产增效，推动亏损企业减亏扭亏，合理降低产品全生命周期成本。

与此同时，国资委围绕下一步狠抓提质增效、加大结构调整、强化改革创新部署了一系列具体工作，确保推动中央企业经济运行率先“亮”起来，确保“十四五”开好局、起好步。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，按照国企改革三年行动部署要求，国资央企将加强示范引领、重点突破和激励引导，在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等重要领域和关键环节，取得更多实质性成果，更好地激发企业发展潜能。

严控风险是企业持续健康发展的重要前提。来自国资委的信息显示，国资监管部门将着力推动中央企业统筹发展和安全，深入分析生产、销售、融资、法律等各领域各环节面临的风险，制定周密预案，及时有效应对，突出抓好债务风险防控，牢牢守住不发生重大风险底线。（撰稿：王希）

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“两利四率”考核“指挥棒”

引导央企加快高质量发展

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在中央企业负责人会上，国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，2021年国资委将引入全员劳动生产率指标，与净利润、利润总额，营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度等一起，形成“两利四率”考核指标体系，引导企业关注改善经营效率和发展质量，更好实现高质量发展。媒体舆论高度评价“两利四率”的提出，认为这是国资委履行出资人职责，落实国资保值增值、引导企业提质增效、推动国有资本和国有企业做强做优做大的考核“指挥棒”。

实际上，2019年国资委提出的“两利三率”将营收利润率和研发经费投入强度纳入考核指标，已是国资委引导央企高质量发展的重要举措，2020年的“两利四率”又增加了一个全员劳动生产率，体现了国资委对提升企业经营效率和发展质量、增强抵御风险能力的重视和强调。2003年国资委成立以来，中央企业迈入了高速发展阶段，资产规模和盈利水平都获得了巨大的提升，不过随着近年宏观经济下行，发展进入新常态，央企也从高速增长逐渐转为中低速增长，一些在高速发展期被掩盖的问题也逐渐显露，比如产能过剩、资产负债比过高、无序扩张、投资结构不合理等，企业大而不强、重规模不重质量等问题开始凸显。

全员劳动生产率这个新增的考核指标，是考察央企每位员工在单位时间为企业创造的营业收入，重要的变量是企业营业收入和企业员工人数，提高这项指标的关键就是要切实提高企业运营效率，这就要求企业进一步提高生产技术水平、优化组织结构、提升职工技能、增强劳动积极性。全员劳动生产率也是在提醒企业注意发展速度、盈利水平和负债结构的平衡，不断降本增效，提高单位产出，注重效率改善、技术进步和规模效应。

进入新发展阶段，我国内外部环境经历深刻变化，生产体系内部循环问题、供求脱节现象、科技领域“卡脖子”问题突出，“两利四率”的考核体系成为衡量央企高质量发展的重要指标，对于国资央企来说，一方面要主动适应变化，推动国有资本布局优化调整，推动国有资本投入先进制造业、振兴实体经济，坚定不移化解过剩产能，大力推进重组整合、聚焦主业发展，加快科技创新、补强短板；另一方面，要解放思想，进行体制机制创新，完善激励约束，统筹运用股权激励、员工持股等政策，激发企业员工的积极性创造性，提升企业效率和国有资本回报率。（《国资报告》2021年第一期卷首语，撰稿：贺程）