农业农村部公布的第十二批全国“一村一品”示范村镇名单,共395个村镇入选。至此,全国“一村一品”示范村镇达到4068个,其中产值超10亿元的镇199个、超亿元的村306个,有效推动“一村一品、一镇一特、一县一业”发展,有力推进乡村产业振兴。
指在一定区域范围内,以村为基本单位,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村或几个村拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农业农村经济发展模式。它是市场经济和社会化大生产推进下的一种产物,当市场经济和市场需求发展到一定规模后,当前的生产方式、生产效率和经济效益无法满足需求后,就会倒逼生产方走专业化、规模化的道路,以提高经济效益和市场竞争力。
“一村一品”概念最早的提出者是日本大分县知事平松守彦,当时大分县最贫困的地方是大山町村,大山町村的地理环境十分适合梅子树和栗子树的生长,当地建设了大型的梅子园和栗子园,并配套了相应的娱乐设施和养鱼场,吸引了很多人来参观,梅子和栗子也成为了当地的品牌特色。当时日本的乡村衰败问题已经引起了很多人的注意,经济萎缩、人才外流,如何让乡村产业发展起来,提高农业的经济效益成为了首要问题。大分县人多地少、资源紧张,农业发展受到了极大的限制,农民种地积极性也不高,为了改变和解决这一困境,平松守彦借鉴了大山町村产业聚集和发展的经验,1979年在日本大分县发起了“一村一品”运行动,使大分县每个村庄都发展出了极具地方特色的产品,大分县的经济得到了极大的发展。
我国从改革开放后,部分地区借鉴日本一村一品建设的成功性,开始推进一村一品的建设,不过一直没有在全国大范围的展开。1983年8月,平松守彦受邀在上海进行了一村一品的演讲,此后许多地方开始了一村一品的建设。当时联产承包责任制已经在全国范围内得到了推行,市场经济取代了计划经济,商品生产和市场需求进入了快车道,农民的生产积极性进一步得到了提高,极大的促进了粮油等主要农产品的生产,为我国农业向专业化、规模化发展奠定了基础。同时,村办企业,乡镇企业开始迅猛发展,而各地农业主管部门也适时调整当地农业农村的经济结构,推进专业化和规模化生产,并开始以村为基本单位推广种养业优良品种。例如农业农村部早在1987年就进行了以村为单位的优良小麦品种推广行动,以提高小麦的商品化率和小麦品质,进一步提升小麦的经济效益。到80年代后期,各地涌现出大量的种养业和农产品加工专业户,发展出了一批以专业生产、庭院经济为特点的专业村和特色镇。
进入90年代后,农产品流通体制改革深化,农业市场化程度得到提高,农业开始由单纯的种养业生产向加工、营销等领域延伸。随后在十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标以后,我国改革开放步伐加快,相继放开了大多数农产品市场,农村市场经济得到较快发展,为推进以专业村为主要形式的 一村一品创造了良好条件。各级农业农村部门开始进一步深化农业结构调整,大力发展高产、优质、高效农业,实行农工商、贸工农、产加销一体化的农业产业化经营,进而带动了一村一品的发展。
到90年代后期,随着产业化、规模化经营的快速推进,一村一品逐渐形成规模。在东部地区出现了大量的二、三产业和外向型农业专业村镇,中西部地区也出现了许多种养业等专业村镇,其专业化和规模化程度都已达到相当高水平。
进入新世纪后,受供求关系转变,加入世贸组织等因素影响,农村市场经济迅速发展,改革开放步伐进一步加快,我国农业农村经济发展进入了新阶段,一村一品得到持续快速发展。各级农业农村部门开始以增强农产品竞争力,促进农业增效、农民增收为目的,积极调整农业和农村经济结构,实施优势农产品区域布局规划,加快优势农产品产业带建设,推进农业产业化经营,建设现代农业等,有力地推动了一村一品的发展。
新世纪以来,农业成了我国重点关注和发展的产业之一,而每年的中央一号文件也将农业放在了重中之重,随着国民经济的发展,促进农业增值、农民增收成为了主要任务。
1、2006年的中央一号文件第一次提到“一村一品”。文件中提到要充分挖掘农业内部增收潜力,按照国内外市场需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,推进一村一品,实现增值增效。
2、2007年中央一号文件再次提出要大力发展特色农业,通过规划引导、政策支持、示范带动等办法,支持一村一品发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
3、2007年2月,农业农村部发布《农业部关于加快发展一村一品的指导意见》,意见旨在进一步加快发展一村一品,促进强村富民,推进社会主义新农村建设,构建和谐农村。确定了发展一村一品对推进社会主义新农村建设的重要意义,明确了发展一村一品的指导思想和目标,并制定了一村一品建设的重点工作。
4、2007年8月,农业农村部发布《特色农产品区域布局规划(2006—2015年)》,明确了将一村一品建设当作一项长期、重要的工作,提出发挥各地资源比较优势,因地制宜地大力发展特而专、新而奇、精而美的各种特色农产品,推进一村一品建设,加快形成国内外知名的优势产区,培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇,实现农民收入稳定增长。
5、2010年9月,农业农村部发布《农业部关于推进一村一品强村富民工程的意见 》,文件提出,实施一村一品强村富民工程,以现有的专业村镇为基础,整合各类资源要素,整村整乡推进优势资源开发,推行农业规模化标准化集约化生产,打造特色优势品牌,促进主导产业优化升级,壮大村级经济实力,带动农民增收致富。
6、2013年2月,农业农村部在《农业部办公厅关于印发2013年农村经营管理工作要点的通知》中提出,要深入实施一村一品强村富民工程,加快一村一品专业村镇建设。开展全国一村一品发展情况调查,加强一村一品工作指导,因地制宜培育壮大主导产业,带动农民增收致富。对传统优势明显、独具地方特色、主导产业突出、农民增收效果显著的专业村镇授予全国一村一品示范村镇称号,打造一批具有较强影响力的一村一品专业村镇和品牌大县。
7、2014年1月,在《2014年农村经营管理工作要点》中提出,研究完善全国一村一品示范村镇认定标准,组织认定第四批示范村镇,继续打造一批主导产业突出、产品品质优良、带动农民增收效果显著的专业村镇。举办全国一村一品示范村镇村企对接活动,宣传推介一村一品名优产品。深入研究一村一品发展模式和规律,加强工作指导和服务。开展一村一品示范村镇品牌建设试点,对示范村镇在品牌培育、产品推介、实力提升等方面给予支持。
8、2016年3月,在《2016年农村经营管理工作要点》中提出,加快一村一品专业示范村镇建设,创建第六批全国一村一品示范村镇。继续实施全国一村一品示范村镇品牌建设项目,加快示范村镇特色产品的品牌培育,推进产业提档升级。
9、2017年12月,农业农村部发布《农业部办公厅关于深入实施贫困村一村一品产业推进行动的意见》,旨在充分发挥一村一品在产业扶贫精准脱贫中的重要作用,助力贫困地区脱贫攻坚。
10、2020年10月,农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》提出,依托资源优势,选择主导产业,建设一批小而精、特而美的“一村一品”示范村镇,形成一村带数村、多村连成片的发展格局。用3-5年的时间,培育一批产值超1亿元的特色产业专业村……
从以上政策中,我们能明确看到,我国将一村一品当作了实现乡村振兴的一个重要抓手,除了以上提到的部分政策,在其他很多涉农政策中也多次提到,尤其每年的《农村经营管理工作要点》中,更是将一村一品建设纳入到每年农业农村重点工作之一。此不一一。
虽然在政策层面上,早在2006年就提出了推进一村一品的建设,但一直不存在官方认定的村镇名录,农业农村部为了贯彻落实2010年中央一号文件中提到的推进一村一品、强村富民工程和专业示范村镇建设,2010年正式开始一村一品的推荐和认定工作,并于2011年公布了第一批全国一村一品示范村镇,共322个村镇成为全国一村一品示范村镇。
村镇主导产业应是特色种植业、养殖业、传统手工业,也可以是乡村休闲、文化传承等行业。具体标准:
1、主导产业突出。专业村主导产业收入占全村农业经济总收入60%以上,从事主导产业生产经营活动农户数占专业村农户总数的50%以上。专业乡镇主导产业收入占全乡镇农业经济总收入30%以上,从事主导产业生产经营活动农户数占专业乡镇农户总数30%以上。
2、带农致富效果显著。专业村农民人均可支配收入高于所在乡镇农民人均可支配收入10%以上,专业乡镇农民人均可支配收入高于所在县市农民人均可支配收入10%以上。
3、品牌影响力大。专业村镇主导产品必须有注册商标,有通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品或农产品地理标志登记保护认证。获得中国地理标志证明商标、国家地理标志保护产品或省级以上名牌认证的专业村镇优先考虑。
4、组织化水平高。专业村镇有成立农民合作社,入社农户数占专业村、专业乡镇从业农户数的比重分别为40%以上和30%以上。专业村镇与龙头企业或专业批发市场有效对接。
这个标准从2011年第一批一直沿用到2019年第九批示范村镇认定,中间略有变动,但无重大修改。随着乡村振兴的不断推进和实施,乡村产业也不断涌出新业态,一村一品建设由最初的以发展产业为主,逐渐向能带动和引领乡村产业发展转变,示范村镇的认定标准也有了较大变化。
申报主体为行政村、行政镇(乡),立足本地农业农村资源,发展特色产业,开发特色产品,具有较强的示范引领和辐射带动作用。
1、主导产业突出。村主导产业产值超过1000万元,占全村生产总值的50%以上(贫困县可降低至700万元、占比为30%)。镇主导产业产值超过5000万元,占全镇生产总值的30%以上(贫困县可降低至3000万元、占比为20%)。
2、融合趋势明显。聚焦主导产业,聚集资源要素,延长产业链条,发展电子商务、休闲体验、健康养生等新业态,推动农村一二三产业融合发展。
3、联农带农作用突出。通过培育主导产业,申报村从业就业农民数量占村常住人口的50%以上,人均可支配收入比所在镇高20%以上。申报镇从业就业农民数量占镇常住人口的30%以上,人均可支配收入比所在县高10%以上。
4、品牌知名度高。申报村或镇(乡)推行标准化生产,开展商标注册,加强宣传推介,培育知名品牌,在当地有一定美誉度。
2021年农业农村部办公厅印发《全国一村一品示范村镇认定监测管理办法》,规范全国一村一品示范村镇认定监测工作。因此,2021年第十一批和2022年第十二批示范村镇的认定标准皆是以此为准。
申报主导产业应为当地的特色种植、特色养殖、特色食品加工、特色文化(包括传统手工技艺、民俗文化等)和新业态(包括休闲旅游、民宿、电子商务等)的具体品类。
1、主导产业基础好。村主导产业总产值超过1000万元,占全村生产总值的50%以上。镇主导产业总产值超过5000万元,占全镇农业生产总值的30%以上。
2、融合发展程度深。主导产业生产、加工、流通、销售、服务等关键环节有机衔接,实现了链条化、一体化发展。电子商务、休闲体验、文化传承、生态涵养等农村一二三产业深度融合的新产业新业态已有初步发展。
3、联农带农作用强。申报村成立有农民合作社,主导产业从业农户数量占村常住农户数的40%以上。申报镇发展有地市级以上龙头企业或规模以上企业,主导产业从业农户数量占镇常住农户数的20%以上。村(镇)主导产业从业人员人均可支配收入近3年增长率均超过8%。
4、特色产品品牌响。申报村(镇)推行标准化生产,主要经营主体有注册商标,产品销售渠道畅通,主要产品在当地有一定知名度和美誉度。申报村(镇)所在县已获得主导产业地理标志登记保护认证,认证区域内的村(镇)可优先申报。对于民俗文化和新业态,注册商标属非必要条件。
从2011年认定第一批一村一品示范村镇到2022年第十二批示范村镇,十二年间入选的示范村镇主导产业也在不断调整中发生着巨大变化,从农产品的种植养殖、乡村旅游,到手工艺品、农村电商,再到特色文化、自然遗产。其背后是乡村业态在丰富、产业链条在延长、价值在不断提升,一村一品发展的质量要求在不断提高。
马路村曾经地理位置不佳、产业也比较缺乏,但采用一村一品农业发展模式实现了年入2亿元产值,马路村也成为日本鼎鼎有名的富裕村。

1、核心产品——柚子
曾经的马路村以伐木为生,1970年代,政府立法保护生态,没了经济收入的村民纷纷外出谋生,人口数量由原来的3600多人锐减为不足1000人。

但村里唯一能种植的特产——柚子,成为了发展的唯一希望。由于马路村山林茂密,水源无污染,所产柚子的营养成分要比市场上其他柚子高很多,但是由于形状不好一直无法作为水果投放市场。其实来看,马路村的柚子也不具有市场优势,但核心马路村以“柚子”为切入点嫁接了文化和工业思维。

2、产业思维
“产品不够,用工业来凑”这句话特别适用马路村的柚子。发展柚子的二次加工,成为马路村在乡村品牌化过程中的一大重要决定。

从1975年开始,马路村通过加工柚子果汁、果酱走上了快速发展的道路。如今,为不断提高柚子产业的附加值,加工产品种类仍在拓展,除食品外,马路村建立了一座完全依赖柚子加工废弃物为原料的化妆品工厂,通过与科研机构合作,已开发出柚子香皂、化妆水等等护肤产品。
如今的马路村已经实现了柚子的生产、加工、销售一条龙作业,并以柚子为核心,打造了一个产品生态圈。将单品做到极致,形成核心竞争力的农特产品。这就是马路村的“爆款”逻辑。

3、卖文化
产品是死的,但文化是活的,而且能够寄托情感。马路村在产品的生产上,有着明确的品牌意识,广告、照片、海报、甚至销售用的小册子,都有着统一的文体和宣传口号。
因为成功地树立了品牌统一乡村形象,强化马路村美丽乡村品牌,马路村和它的一系列的香橙产品没有昙花一现,而是持久地延续了下来。同时,除了柚子的魅力之外,马路村的快速发展还离不开日本乡恋情结的兴起。马路村则一直在做好乡村的角色。
马路村把土气当作武器,勾起日本人的乡恋。它的高明之处就在于将整个村落的形象跟商品结合起来销售,贩卖乡愁。前往马路村的游客除了购买柚子产品,还可以做柚子料理,洗柚子浴,将乡村情怀体验到极致。另外,马路村把它提升到文化高度来对待,吸引了一批志愿者前来体验生活,参与山村振兴活动。

马路村如今每年要接待300多批考察和参观团组,还有许多来自城市的年轻人选择到马路村办企业就职,就连农协职员也有一半是外来人员,从而给小山村发展注入极大活力和新鲜血液。
一村一品不仅仅是一种经济发展战略,它更是一种农村振兴和产业升级的方式。通过突出地方特色,强化品牌意识,整合产业链,已经成为批发商和农村地区共同的新利润增长点。这一模式不仅增加了农民的收入,提升了农产品的质量和品牌价值,还促进了农业产业结构的优化升级。未来将继续扩展影响力,以更丰富更生动的案例,实现农业与乡村经济的可持续发展,创造出更多的绿色财富。
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