2021年11月，住房城乡建设部在北京等21个城市开展城市更新试点工作，指导各地因地制宜探索城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度。目前，两年的试点工作接近尾声，各地探索形成一批可复制推广的经验做法。
沈阳市自2021年11月获批全国首批城市更新试点城市以来，实施城市更新“五大行动”，编制完成《沈阳城市更新专项总体规划》，构建“1+5+5+N”推进体系，即实现城市振兴发展1个目标；实施社会民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑5大行动；落实践行“两邻”理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略；制定涵盖街路更新、老旧厂区、老旧商圈更新等N项任务。从单一的物质空间改善转化为全域化城市资源高效整合协同利用与价值转化，全面提升城市品质。
沈阳全域划定35个核心发展板块和55个更新片区，打造滨水特色功能区、城市更新示范区、高新产业聚合区、公共服务中心区，从过去的“摊大饼”、单中心发展模式向多中心、组团式、网络化的城市结构转变。
沈阳方城是沈阳2300年建城史的源起之地，迄今仍保持着独有的空间肌理。城市设计将散落的文化资源串联，在重要节点打造大体量沉浸式项目，以点撬动整条线，重塑“井”字格局，疏通“毛细血管”，先后完成头条、官局子等特色胡同的改造提升，为市民和游客提供可休憩、可交往，有文化、有内涵的公共空间以及丰富多彩的旅游动线，借助独有的文化属性带动区域经济和产业发展。
沈阳出台更新了管理办法、房屋协议搬迁、消防设计验收等多项配套政策，支持项目统一规划、统一开发，统一实施，允许项目统筹运作，一体化运营，建立跨项目统筹运作模式。
太原街地区是沈阳城市更新示范片区之一，更新中将板块内125公顷历史文化街区保护、101万平方米老旧小区改造、31个口袋公园等民生公益项目与6个储备地块、10处低效用房项目进行组合开发。通过协议搬迁、先租后出让、带产业条件出让等多种方式，统筹进行跨项目运作，实现收益平衡。
再比如大东区东贸库历史建筑群，始建于1950年抗美援朝时期，占地17.5万平方米。在协议搬迁政策的支持下，由项目公司对闲置的库房进行盘活利用；在消防配套政策支持下，历史建筑修缮改造和消防验收顺利通过，现已投入使用，仓储园区华丽转身打造“华润时代公园”，成为集文化、交流、休闲等功能于一体的综合性城市客厅。
两年来，沈阳市城市更新项目投资结构比重持续增加，2022年城建项目中城市更新项目占比51%、2023年占比达69%，推动城市发展战略发生重大变革，由规模增量建设转变为存量改造的提质增效，形成央企、国企、民企多方投资的新局面。
“老北市”曾经是中国传统四大闹市之一，与当时的北京天桥、天津劝业场和上海城隍庙相媲美，素有“东北第一市”之称。随着新兴商业崛起，近年来老北市风光不再，改造过程中，通过重新包装设计、活力再造升级、整体风貌更新，成功打造中国首家沉浸式东北市井生活商业综合体。更新改造后的老北市，积淀拥有皇寺、锡伯家庙、太平寺、中共满洲省委旧址等文化遗产，民俗文化、民族文化、祈福文化、红色文化等在此多元发展，呈现沈阳生活画卷。
南京是六朝古都、十朝都会，作为历史文化名城与长三角特大城市，从小西湖开始，南京的城市更新探索就具有了独特定位，用有温度的城市更新方式为南京带来古城蝶变，在新旧之间迎来融合更新。
担当的温度：构建四大体系
城市从“拆改留”走向“留改拆”，南京努力打破存量土地利用、体制机制创新、市场配置资源等瓶颈，勇闯城市更新“深水区”。四大体系的构建，支撑更新破路前行，探索出一条可复制的南京经验。
今年6月，《南京市城市更新办法》正式出台，用1个政策底板支撑N个补配套政策文件和X个技术导则，构成政策体系。秦淮区率先组建了区级城市更新实体化运作部门，市级则重点成立了以市政府主要领导为组织的市城市更新工作领导小组，形成上下联动。畅通“国土空间规划—市、区城市更新专项规划—城市更新地段详细规划—城市更新项目规划设计方案”等各个环节，理顺全过程规划体系。
探路的温度：小西湖更新破圈
小西湖的缘起是在城市传统大拆大建的背景下的一次探路思考。南京市区两级政府、国资平台、高校团队等等，在房屋扎堆、设施破败的历史风貌区内，打磨近10年。探索出小尺度、渐进式、微更新的模式。创造出“共享院”“共生院”“平移安置房”新案例，在共商共议中，改变了居民对更新的观念，实现了历史片区保护与民生改善的双赢。
如今，通过居民自主更新、设计师辅助，这里留住了清水砖墙、条台石阶，保留了古都南京传统的空间格局和肌理。同时引进了茶馆、民宿、餐饮等新业态，新与旧在这里融合共生，提升了街区整体环境。
小西湖的探路实现了破圈效应，每周全国各地的“取经者”络绎不绝。小西湖街区在入选全国历史文化保护与传承示范案例后，斩获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护创新设计大奖。
共建的温度：居民成为参与者
“我以为更新就是拿房走人，没想到竟是和政府一起掏钱改，居民从旁观者变成参与者。”这是市中心石榴新村居民的感慨。
身居老城，普遍存在设施老化、房屋拥挤残破、消防隐患重重等各类问题。如何让一二十平方米的家庭分得开、住得下，有独立厨卫，实现安居梦。南京四大更新类型，重点关注居住类更新。石榴新村采取居民全程参与的共商共建机制，居民广泛参与政策制定、设计改造全过程。仅设计稿就修改70多次，形成了20个面积段共36种户型。
更大的历史居住片区荷花塘项目，搭建五方平台，实现政府部门、属地街道、实施主体、专业团队与人民群众的立体式、全方位沟通。实施过程中，邀请居民代表当监督员。改造完成后，邀请居民对效果进行综合评价，让居民真正共建共治。
转型的温度：老厂也有春天
在主城并不宽敞的碑亭巷内，年轻人行走在街区内，随处可见墙绘、旋转楼梯等网红打卡点，新潮、有趣、文艺，白天、夜晚各有精彩，而这处名叫D9街区的前身，则是南京老卷烟厂旧厂房。
南京鼓励各类主体通过产业转型、增容技改、综合整治等多种模式，盘活存量低效用地或整合相邻地块集中连片开发，兼容租赁住房、宿舍、停车等多元功能。
南京老卷烟厂的更新，承载商业办公、艺术展览、近代建筑博物馆及其他服务功能，成为南京建设国际消费中心城市的一次有益尝试。明城墙边，南京第二机床厂老厂房历经70年锈迹斑斑，经过修缮、维护和更新，化身为南京国家领军人才创业园，集聚各类文化创意、工业设计等企业160余家。开放式的园区，文艺气息满满，音乐会、文化艺术节，文旅、商务、街道与园区互动，打造时尚化、多元化、场景化的新型社交空间，老厂子迎来了发展的春天。
持续的温度：拓宽资金“护城河”
只有引入源源不断的活水，更新的资金护城河才会越来越宽。南京创新新城反哺老城的资金政策，利用新城新区开发土地收益，5年反哺老城区150亿元。
在城市更新项目土地出让收益中，南京采取刚性计提17%全额返还所在区。
而危旧房改造中，倡导责权共担。城市更新中C级D级危房由市、区、产权人按2:2:6及3:3:4分担建设资金。小西湖首个自主更新户许庆，百年老宅变危房。按照D级危房政策，政府补贴60%的费用，他自己支付40%。不仅居住环境好了，其临街房子还出租给店铺收取租金。
此外，颐和路历史街区项目引入国开行贷款110亿元，浦口百年火车站项目获得国开行贷款授信83亿元，轮渡桥片区城乡建设发行专项债48亿元……
更新没有休止符，南京依然在探索。南京城市更新全链条项目实施体系、推动城市更新共商共建共享等做法，被住房城乡建设部列入全国实施城市更新行动可复制经验做法清单。有温度的“更新”，将让人们越来越真切地感受到触手可及的古都美景和近在咫尺的幸福。
城乡魅力日益彰显、城市建设着眼民生、智慧交通顺畅出行、老旧小区焕发新生……一个个惠民项目、一幕幕生活场景，记录着江西省南昌市城市更新行动的新进展。
近年来，南昌市有序推进城市更新，在解决突出民生难题、创造高品质生活方面下更大力气、花更多功夫，让城市发展环境更优、便捷度更高、烟火气更浓、幸福感更强。
工业遗存活化改造
春日的东湖意库文化创意园内，游客们游兴正浓。这个充满生机与活力的艺术聚落，数年前却是江西最大的外贸货物储运基地。随着时代变迁，这片5.9万平方米的工业仓库完成了它的历史使命。经过匠心打造，这个工业遗存建筑群重新焕发出新的光彩。
“我们努力保留园区工业韵味，最大程度利用原有铁路以及工业零件，打造办公游憩一体化园区，并利用工业遗存痕迹打造富有张力的景观带，沿线设置了多处游客打卡点。”相关负责人介绍说，东湖意库文化创意园以都市创意文化为内核，以老厂房仓库为建筑载体，坚持“修旧如旧”原则，充分发挥南昌市红色文化、工业文化印记效应，打造集人文、商业、办公于一体的国际化都市创意聚落。
工业遗存建筑群承载着城市历史和集体记忆。据了解，通过系统梳理工业遗存、低效产业，南昌市重塑厂房建筑的原始结构与形态特征，融入现代化的设计元素，涌现了旧工厂微改造项目699创意园、中航长江设计师创意产业园、豫章一号产业园等一批旧厂房改造利用示范项目，实现了从工业到商业的新旧动能转换。
低效产能用地“变身”
随着城市的快速发展，昌九高速公路雷公坳服务区及相关配套楼宇与城市发展需要不相适应，服务区功能完全丧失。
在立足三个“不变”（产权关系不变、用地性质不变、建筑结构不变）的基础上，南昌市坚持“以保护为主，保护与利用相结合”的原则，将闲置的高速公路服务区改造成为文化体育产业园，打造全要素、多业态、开放式、市场化的室内运动场馆集群，实现利用城镇低效用地打造体育空间、带动城市更新、产业转型的理念创新。
发挥政策优化导向作用
“项目推进是城市更新政策的最终落脚点。”南昌市住房城乡建设局城市更新科负责人表示，南昌市成立市长为组长、相关副市长为副组长的城市更新工作领导小组，统筹协调推进城市更新工作，以实施城市体检评估为路径、以城市更新行动为载体、以功能品质提升为目标，“三位一体”系统推进城市更新。
2022年，南昌市印发《南昌市城市更新实施办法》，明确城市更新范围、工作原则、体制机制、建设规划、项目实施、资金筹措等内容。同时，在设立城市更新基金、对增加公共利益的城市更新片区可实施合理的容积率转移或奖励等政策上进行创新和突破，发挥规划正向优化的导向作用。
同年，南昌市发布《南昌市城市更新建设规划》，聚焦老城区，坚持“留改拆”并举、保留利用为主，遴选出一批有代表性、具有示范效应的城市更新项目，建立城市更新项目库，项目涵盖城镇老旧小区改造、打造活力街区、加强既有建筑改造、增强城市服务能力、修复城市生态系统、塑造城市风貌特色、补齐基础设施短板、建设新型城市基础设施、提升城市韧性水平、推进城市节能降碳等多方面。
未来，南昌市将密切关注老街道、老社区等百姓生活最密切的场景和空间，推进有机更新和微改造，完善功能品质，营造有颜值、有文化、有活力的市井生活烟火气，打造“山水豫章古郡，活力英雄新城”，将南昌市建设成为“宜居、绿色、韧性、创新、智慧、人文”城市。
因铜得名，以铜而兴。近年来，铜陵把城市更新作为拓展城市空间、提升功能品质、增进民生福祉的重要抓手。以人为核心、聚焦关键环节、统筹好新与旧、传承与创新、历史与现代的关系，让城市在有机更新中焕发新的活力与光华。
更新调整并重 擦亮幸福底色
今年是铜陵本轮国家城市更新试点工作收官之年，截至目前六大片区更新项目17项工程已完工，已完成投资约25亿元，占试点期间计划投资的78.7%。
在实施城市更新工作中，铜陵市不仅注重“上新”，还不断加快“更新”，坚持系统谋划和项目化思维，编制城市更新专项规划，划分城市更新单元72个，谋划更新项目580个，着力让城市“颜值”更高、“气质”更好、“品质”更优。
同时，以内涵提升为主，存量更新和增量调整并重，组织实施既有住房改造、提升公共服务设施水平、改善城市生态环境、完善城市绿色设施、增强城市防洪排涝能力、加大海绵城市建设力度、保护城市特色风貌、加强历史文化保护传承等城市更新重点项目；积极探索独立工矿区和老旧工业区改造、滨江地区生态修复功能提升；坚持“政企银群、同心协力、共建共享”的推进模式，不断探索城市更新统筹谋划机制、可持续模式和配套制度政策。
改造老旧矿区 打造宜居新城
狮子山采冶铜的历史从商周绵延至今，目前狮子山独立工矿区是我国重要的铜战略资源保障基地，也是铜陵市区域转型升级的短板区域。
矿区重点围绕居民生产生活推进更新改造，实施居民避险安置工程、老旧小区改造提升工程，为居民提供安居保障；建设工矿区邻里中心、农贸市场、公园、绿道、市民阅读点、微型体育场等，完善公共服务设施；还对矿区地质环境进行修复治理，不断改善矿区人居条件。
如今，走在铜陵市狮子山独立工矿区，入眼是干净整洁的柏油马路、功能齐全的智慧农贸市场、崭新明亮的楼房。往来穿梭的车辆、手提菜篮的市民，忙碌的景象彰显着老矿区的人气与活力。
“这里以前只有一条路进出，道路坑洼不平，菜市场也破旧脏乱，住房低矮狭窄。”生活在矿区几十年的王先生感触颇深，现在这里都变好了，有了干净的农贸市场，养老中心正在建设，生活幸福感提高了不少。
狮子山独立工矿区不仅注重前期的基础设施建设，更注重后期的产城融合发展，打造新能源电池用铝塑膜项目等产业体系，依托产业发展，越来越多的老矿区居民实现就近就业，幸福指数持续攀升。
转换新旧动能 激活发展潜力
铜陵经济技术开发区是地级市第一批国家级开发区，该片区以打造产城融合示范区为目标，聚焦公共服务水平提升和低效用地盘活，统筹运用“留改拆增”微更新手法，提升现有片区功能，推动新旧动能转换。
为改善片区人居环境，铜陵经济技术开发区大力推进翠湖体育生态公园建设、道路贯通及改造提升、雨污水管网提升改造、职工（人才）公寓装修改造等一揽子惠民项目，补齐配套设施短板。
铜陵经济技术开发区将盘活闲置低效用地作为招商引资、产业转型的重要手段，出台铜陵经济技术开发区批而未供、闲置和低效用地处置工作实施方案，组建闲置低效土地处置领导小组，对低效用地实行“一地一策、分类处置”，通过法拍、收回、嫁接等方式，盘活闲置和低效用地，强化土地利用综合管理，为优质企业、优势项目腾出发展空间。
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