2026年1月19日，工业和信息化部、国家发改委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《意见》），从国家层面明确了零碳工厂建设的顶层设计、实施路径与保障措施。这不仅是推动工业领域 “双碳” 目标落地的核心政策抓手，更给企业带来了明确的转型方向和政策红利。
《意见》明确零碳工厂建设需遵循四大原则，确保转型稳妥有序、精准高效：
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因业施策，系统推进：立足区域实际和行业特点，科学规划能源、资源、生产、运营、管理等全过程各环节，带动产业链上下游协同，实现智能化、绿色化、融合化发展。
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创新驱动，技术赋能：聚焦清洁能源、低碳、数字技术的集成应用，推动前沿和颠覆性技术研发攻关和成熟适用技术推广应用和迭代升级，通过技术创新和模式创新提升市场竞争力。
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应减尽减，时序提升：构建以可再生能源为核心的工厂用能体系、以低碳化为特征的生产工艺、以智能化为支撑的管理服务体系，强化碳排放总量和强度控制。
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统一规范，公开透明：采用国家、行业或国际通用核算标准，编制碳排放清单报告并及时披露，依托数字化技术确保数据可追溯、可验证，具有可比性。
《意见》明确零碳工厂建设是培育新质生产力、实现 “双碳” 目标的重要举措，且实施分阶段梯度培育策略，覆盖行业逐步扩大：
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2027 年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持的产业生态；
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2030 年：将建设范围拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能行业，探索脱碳新路径，推广综合服务模式和系统解决方案，实现工厂碳排放稳步下降。
这意味着，无论企业所属行业是 “易脱碳” 还是 “难脱碳”，零碳转型都已进入 “倒计时”。政策鼓励企业通过技术创新、结构调整、管理优化实现碳排放持续降低，同时明确将通过政策牵引、标准供给、市场驱动等多重手段，为转型企业提供支持。
要求建立统一规范的二氧化碳排放核算体系，明确核算边界（含直接排放+间接排放），鼓励开展重点工业产品碳排放核算。不同企业需采用对应的核算标准：
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已纳入全国碳市场行业：按碳市场相关行业技术规范核算；
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其他企业：采用国家标准（GB/T 32150、GB/T 32151）或国际通用标准。
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开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连；
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鼓励工厂建设绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用；
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积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用；
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推广电锅炉、电窑炉、电加热、超低排放生物质锅炉等技术和燃煤自备火炉替代，提升电气化水平和可再生能源供热（制冷）比例。
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回收利用余热、余压、余气，推动废弃物减量与综合利用；
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对公辅设备（电机、变压器、空压机、风机、泵等）进行节能改造，能效需达到国家 1 级及以上先进水平；
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持续开展节能降碳诊断、技术改造和设备更新，健全节能降碳管理制度；
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推行零碳供应链管理，采购绿色低碳产品、采用绿色低碳物流，提升清洁运输比例，带动产业链上下游落实节能降碳措施和协调降碳；
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鼓励采用《温室气体 产品碳足迹量化要求和指南》（GB/T 24067）等相关国家标准，开展产品碳足迹分析。
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建设运营数字化能谈故那里中心，依托工业互联网、物联网、大数据等实现能耗与碳排放数据精准化计量、精细化管控；
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应用人工智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化技术，对生产全流程进行精准建模，优化工艺参数，提升各环节数字化智能化水平。
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待减的碳排放可通过跨境碳交易等方式进行抵消，实现并保持工厂碳的趋零排放；
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支持开展绿电绿证交易，进一步提升绿色电力消费比例；
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鼓励工厂定期发布可持续发展报告、ESG报告等，公开披露碳排放、产品碳足迹信息和零碳工厂建设情况。
《意见》的出台，为工业企业零碳转型提供了权威的政策指引和坚实的保障支撑。从科学算碳到源头减碳，从过程脱碳到协同降碳，政策不仅明确了 “做什么”，更清晰了 “怎么做”。
对于工业企业而言，零碳工厂建设已不再是 “选择题”，而是关乎长远发展的 “必修课”。随着政策红利持续释放、标准体系不断完善、技术服务日益成熟，零碳转型的门槛将逐步降低，机遇将加速显现。企业可对照政策要求，结合自身行业特点和发展实际，提前布局、稳步推进，在绿色低碳转型中培育新优势、开拓新空间，为实现碳达峰碳中和目标贡献工业力量。
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