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在渣土工程领域，“本村工程本村接”已成为一项约定俗成的“潜规则”。为顺利拿下杜甫村的一个项目，土方工程老板黄建洪找到村民组长张玉山帮忙。张玉山召集了组里11名代表一起吃饭。饭桌上，黄建洪的合伙人张某给每名代表递上了两万块钱的“封口费”。就这样，黄建洪顺利拿下了这个项目。
在渣土工程中，村书记、主任的影响力极大，这也成为了他们与工程老板进行利益交换的砝码。如原杜甫村党委书记俞雪富、村委主任成立峰明知张斌、陈忠明等人通过恐吓、威胁及围串标等方式承接工程，不仅不予阻止，反而收受张斌等人给予的高档烟酒及礼品，为恶势力充当保护伞。
制度的缺位、执行的变相，
相关管理人员的主观贪欲,
